【简介】以下是小编精心整理的做好党建工作总结（共17篇），供大家阅读参考。在此，感谢网友“苏珊”投稿本文！

创新基层党建做好群众工作总结

**区**镇幅员面积111平方公里，辖13个村、2个社区，总人口6.2万，共有党员1984名，下设15个党总支，48个党支部，其中驻外党支部10个。近年来，镇党委立足基层、围绕群众，不断创新党建工作方法，最大限度激发党员干部服务群众的热情，努力探索新形势下做好群众工作的有效途径，取得了较好的效果。

一、开展结对共建，夯实群众工作的组织基础

在农村基层党建工作中，不同类型的党组织工作内容相对独立，方式相对单一。镇直机关单位党组织在联系指导村级工作中缺少一个稳定有效的机制和平台；非公企业党组织市场意识较强，但结构相对松散，活动不太正常，党组织的作用不能有效发挥；驻外党支部人才辈出、资金雄厚，但与地方，尤其是与村级缺少必要的联系和沟通；村级党组织舞台很大，但大多集体经济贫乏，带领群众致富，发展社会事业力不从心。如何发挥各自优势，将各种积极因素有机统一起来，我们探索出优势互补、资源共享、双向互动、结对共建的党建工作新模式，夯实服务群众的组织基础。

一是开展“村企”结对共建。有针对性地选择3家规上企业党组织分别与三个村结成对子，村级党组织为企业解决用工难，协调劳资纠纷，维护社会治安，企业协助行政村做好职工计划生育、公益事业筹资筹劳、征地拆迁等工作，并提供一些力所能及的资金和项目支持。天诚织席有限公司与天成行政村结对后，双方通力合作，采取公司+农户的订单模式，引导农民建立了600亩优质席草种植基地，今年行情很好，亩均收入超过5000元。与此同时，天成村的一部分党员牵头，组建了30多人的“弹性”工人队伍，在企业生产旺季补充人力资源不足。

二是开展“内外”结对共建。选择了四家驻外党支部与四个行政村结成对子，驻外党支部主要是吸纳家乡党员和年青人外出务工创业，带领共同致富，协助行政村做好流动人口计划生育管理工作，积极为行政村兴办公益事业出钱出力。上海东鑫公司党支部与钱井村结对后，吸收一大批年青人去上海从事建筑业，该村大小包工头已有100多人，成为远近闻名的“建筑村”。天津剑英公司党支部与郭巨山村结对后，捐助5.5万元帮助行政村建起了新村部。苏州党支部与建国社区结对后，主动邀请镇党委班子、全镇15个村（社区）书记到全国闻名的苏州蒋巷村考察学习，费用全包，获得全镇上下的高度好评。

三是开展“上下”结对共建。即让镇直单位党组织与村级党组织结成对子。根据各行政村工作中的薄弱环节，有针对性地确定不同单位与之结对帮扶，各单位制定当年帮扶计划和五年共建规划，列席村“两委”会议，参与村级重大事项的酝酿决策，强化对本单位职能工作的具体指导，带动技术进步和群众增收。镇财政所党支部与财务管理相对混乱的中垄等2个村结对共建，加强财务审计，规范财务行为，消除群众疑虑，化解干群矛盾。派出所党支部与治安相对较差的临河村结对共建，通过建立村级警务室，加强法制教育，加大巡逻力度，该村社会治安状况大为好转，群众拍手称快。农业服务中心党支部与得胜村结对共建，推广河蟹养殖新技术，建设了富晒红膏螃蟹基地800亩、富晒稻米示范片100亩。镇党委还有计划地选派了一些优秀的年轻的机关干部任村级党组织书记或第一书记，在村级换届中都高票当选。

为了让结对共建这项活动不流于形式，镇党委出台了具体的'办法。规定结对共建的时限为一定三年，不因负责人的变动而改变；细化工作目标和任务，明确共建双方的权利责任和义务；制定专项考核办法，及时总结活动的经验做法，不断优化完善，建立长效机制。

二、坚持分类指导，拓展群众工作的服务空间

党建工作的载体很多，我们要求不同的村、不同性质的党组织，紧密结合自身特点和优势，依托并优化创建载体，采取分类指导、区别发力的办法，打开各具特色的党建工作新局面，多层次多角度为群众服务。

在村级党建工作中，我们将全镇15个村级党组织细分为三类，第一类是典型示范，第二类是整体提升，第三类是重点引导，不同类型的村制定不同的工作目标，在全面推行党建工作五大载体的同时，又各有侧重、各具特色。金牛村是全区党建工作的老典型，在无职党员设岗定责、发挥普通党员先锋模范作用方面有过好经验，镇党委要求该村开展“一个党员一面旗”创建活动，党员带头致富，带领群众致富。该村荸荠种植面积较大，但分布散乱，田间管理、技术指导很不方便，该村许多老党员积极主动地出来做土地流转工作，建立了200亩的荸荠集中种植示范片。

王垴村以为民服务全程代理为抓手，群众大到项目审批盖章，小到居民身份证代领，均是村干部跑上跑下，干群关系亲如一家。长胜村开展党员承诺制，推行党务村务财务公开，全面接受群众监督。**社区以双培双带为载体，将一批致富能手培养成党员，在今年村两委换届中将两名优秀的年轻同志吸收进两委班子。

在驻外党组织党建工作中，镇党委与驻外支部每月联络一次，每季度专题研究一次，每年见面一次，互通信息，交流工作，健全制度，指导推进。在此基础上，区别不同驻外党组织的现实条件，在上海东鑫公司党支部成立了**镇流动人口计划生育协会，设立了11个会员小组，邀请区总工会负责人去公司考察，并正式成立了工会组织；在苏州党支部组建了法律援助工作站，在上海前创公司党支部成立了团支部，在天津剑英党支部挂牌成立**镇劳务服务中心。通过这些措施，把服务群众的触角扩展到田间地头，延伸到城市社区。

三、紧密联系实际，实现群众工作的良性互动

党建工作的最终落脚点是推动工作、促进发展，说到底就是群众工作，群众工作的最高境界是实现党组织与党员、干部与群众的良性互动。镇党委将党建工作的不同载体和各个创建过程，都与发展目标和中心任务有机结合起来，与群众的现实要求和迫切愿望结合起来，以群众满意度作为衡量工作好坏的唯一标尺，调动群众参与的积极性和主动性。与推进特色农业相结合。()**镇拥有河蟹养殖面积4万亩，是农业部重点创建的健康养殖示范区之一，今年在全镇范围内开展了河蟹养殖水质监测，新成立三个农民专业合作社，河蟹、席草、荸荠三大主导产业继续壮大，建立珍贵苗木花卉基地1200亩，探索平原地区娃娃鱼养殖新模式，存有量已达600余条，引种山地蔬菜400亩，申报有机产品认证一家，精心打造特色农业强镇。与推进水利兴修相结合，调动全镇各级党组织和党员干部的工作积极性，投资1200万元的水桥站工程于10月初正式开工建设，投资250余万元实施圩提达标和填塘固基工程，14口山塘、6条渠道全面开挖疏竣。与推进民生工程相结合，敬老院、自来水厂改建，秦马桥、沿河大道、村卫生室、农民文化书屋、镇文化站等一批民生工程已经竣工或即将竣工。与村级两委换届相结合，充分发挥老党员、老干部的模范带头作用，全镇15个村（社区）整体推进，两委选举十分顺利，一批拥有新思想，具有创新精神的年轻同志进入了村级干部队伍，社会各界反应良好。与创新社会管理相结合，开展“三进三访”“一创三联”等活动，推行文建明工作法，组织党员干部500余人次深入村间地头，真诚沟通，真心化解，全镇没有发生一起去市级以上信访案件。与深化创先争优相结合，创先争优是个永恒的主题，以党建工作为抓手，以创先争优为目标，建立服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务代理制等四项群众工作机制，加快节奏，提高效能，转变作风，推进工作。

加强党的基层组织建设，努力做好群众工作，是立党为公、执政为民的题中应有之义，镇党委将继续秉承创新和服务的理念，扎实工作，积极探索，把建设社会主义新农村的各项事业不断推向前进！

“一名党员一面旗”，6.1万余名党员活跃在乡村田野、工厂机关，时时争先进、处处当先锋;实施党建引领脱贫攻坚“350”工程，有效增加村集体经济收入，仅公共空间治理一项，就为50个薄弱村村均增收20.3万元……这是江苏邳州市打造“四有”党建品牌后交出的一份成绩单。

近年来，邳州各级党组织和广大党员干部聚焦高质量发展总目标，聚焦各领域基层党建工作发现的新情况、新问题，一手抓落地见效，一手抓难题破解，打响了“党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基”的党建品牌。

从“两学一做”学习教育开始，邳州启动“我是党员我带头”活动，要求每一名党员主动佩戴党徽、亮明身份，自觉悬挂“党员家庭”牌子，在服务窗口、企业车间设置“党员示范岗”“先锋班组”，常态化开展重温入党誓词、规范“三会一课”、规范党费管理等制度，引导党员在思想上回归、在组织上回归，形成党员有形象，群众心里亮的良好氛围。同时全面实施“基层组织力提升年”活动，扎实推进各领域党建工作。在农村，启动村干部“211”雁阵工程，培养200名标杆型村书记、1000名村副职及1000名村后备干部;连续举办3期村书记论坛，通过上台讲、外出学、互相比，形成了“书记讲给书记听、书记做给书记看、书记带着书记干”的生动局面;在“两新”组织，着力打造“一园一特色、一园一亮点、一园一品牌”的新格局，实现党的组织和作用全覆盖。

坚持把群众路线作为抓党建根本工作路线，邳州提炼总结了“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的“听讲干享”群众工作法，尊重民意、顺应民愿、激发民力。为推动党员活动有场所、村居办公有地点、为民服务有阵地，设立村综合服务中心建设专项资金，扎实开展村级党建规范化建设，厚植党建元素，让红色基因成为基层最靓丽的风景。

日前，浙江绍兴市上虞区出台《干部政治表现考察考核实施办法》，在干部提任考察、年度考评、届期考核中细化政治表现内容，建立政治表现多维立体考评机制，确保看准德、用对人。

该区对干部政治表现的考察考核，注意从干部贯彻执行上级决策部署、意识形态工作、完成急难险重任务等方面了解情况。既设置政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五大类20个正向评价指标，又建立反向指标体系，设置规矩意识不强、参与封建迷信、不敢担当作为等25个反向测评项，使政治表现的评价变无形为有形。

在广开言路，实施开放式考察过程中，该区推行提任考察预告进社区，采取家属谈话、社区征求意见、向知情人征询等方法，了解干部“八小时外”情况和群众认可度。实施追溯考察，对任现职不满2年的干部“回头看”，广泛了解考察对象的一贯表现。开展专项调查，对群众反映的突出问题进行认真调查。重大事项跟踪考察，对干部参与城中村改造征迁、省市重点项目推进等情况进行跟踪了解。日常行为随时考察，健全组工干部联系制度，通过列席会议、调阅会议记录、实地走访等形式，随时掌握干部工作、生活和思想动态。建立干部工作社区观察点，聘请民意收集员，定期收集广大群众对居住在本社区干部涉及道德品行等行为的反映。定期向干部监督工作联席会议成员单位收集信息，了解干部平时政治表现情况。建立“1+7”联审机制，对拟提任考察对象，以书面形式征求纪检、法院、检察、公安等执纪执法单位的意见，进行联合审查把关。

该区对政治表现“一般”的，取消年度评先评优、提拔或转任重要岗位资格;对“较差”的，采取交流、改任非领导职务、降职、免职等措施予以调整，对拟提拔人选，一旦认定政治表现不合格，一律“放下”、中止程序。

小区长期不通天然气，道路坑洼不平，有的居民擅自圈地种菜……河南省焦作市山阳区黄沪楼小区，由于房屋年久失修、配套设施不全，没有哪个物业公司愿意接手这样的小区。

山阳区是焦作市老城区，老旧楼院多、日常管理难，类似黄沪楼小区这样的无主楼院就有99个。

今年4月，山阳区积极探索老旧楼院治理，以党建为引领，以群众为主体，推行党群议事会社区治理机制，走出了“真管用、能持续、可复制”的好路子。

黄沪楼小区通过贤人自荐、居民举荐，把小区内威望高、素质高的党员选了出来，成立了党群议事会，带领大家共同治理小区。6月初，新成立的黄沪楼小区党群议事会积极与街道、区里有关部门沟通，解决了天然气管道“借道”问题。10天之后，小区就用上了天然气。

黄沪楼党群议事会主任李新花说，党群议事会的主要作用是“双联双帮”，一是联系群众，定期收集居民意见和建议;二是联系党委、政府，随时将基层的建议、意见收集起来传递给党委、政府。

“党群议事会不仅把居民群众的意见带上去，还把党委、政府要办的事情向居民群众说清楚。在党群议事会里，大家都是十几年的老街坊，沟通起来更方便。”山阳区委书记卢希望说。

截至今年6月底，山阳区共成立党群议事会276个，其中99个无主楼院全部成立了党群议事会，583名党员，1343名党群议事会成员活跃在楼院中，提出合理化建议上百条，参与楼院净化、绿化、亮化、美化建设1300余人次。

巧妇难为无米之炊。党群议事会列出治理清单，可整治经费从哪来?

针对资金问题，山阳区围绕楼院组织建设、辖区环境、居民自治、服务功能、精神文明5个方面，设计出台“党群360民生项目”，鼓励楼院党群议事会积极申报，前提条件是“居民参与社区治理的户数不少于常住户的70%”。

“凡是申报成功的小区，其所需整治资金的2/3由区财政出，1/6由街道补助，剩下1/6由小区自筹。”山阳区委副书记、区长李建超说。

当地化工局老家属院在项目申报成功后，居民捐资积极性非常高。“有几户甚至交了双份钱，一些住户人在外地，也及时微信转账，最终筹到4.34万元。”党群议事会领头人史荣玉说。截至目前，山阳区老旧楼院共申报138个“党群360民生项目”，36个楼院启动了居民集资，居民自发筹集资金50余万元，区财政下发配套项目资金300万元。

此外，山阳区推出党群议事会“三亮三评”活动，即议事会成员亮身份、亮职责、亮承诺，建立群众评、党组织评、第三方评的多维评价机制，并制订成员考评退出制度，通过“三评”将议事会成员得分情况由高到低降序排列，在小区公示，连续考评得分低的将启动退出程序。

近年来，河北省廊坊市持续加强和改进非公企业党建工作，通过深化工作创新、提升“两个覆盖”、规范组织生活等系列卓有成效的举措，全市非公企业党建工作焕发出生机和活力。

创新组建方式 提升两个覆盖

依托行业管理部门抓组建。财政、司法、税务、卫计、教育部门建立行业5个党委(党总支)，依托这些党委(党总支)，廊坊实现了对全市会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、民办医疗机构、民办教育机构等领域党的组织和党的工作全覆盖。

商务楼宇是非公企业的高度集聚地，廊坊依托商务楼宇物业单位抓好组建。由各街道党工委统一领导，依托廊坊万达广场、壹佰文创大厦等物业管理单位，在12个商圈市场建立了37个党组织，覆盖209家非公企业和社会组织、650多名党员。

同时，廊坊充分发挥商会协会的独特优势，推动商会协会会员单位建立党的组织。随着廊坊“大智移云”首位产业驶入快车道，一大批科技创新型企业蓬勃发展，润泽科技发展有限公司就是其中将党建工作开展得有声有色的企业之一。廊坊依托润泽科技发展有限公司成立互联网业党组织，统一管理市“大智移云”商会下属的32家互联网企业，把行业管理和党建工作统一起来、同步推进。

据统计，以来，廊坊全市新组建非公企业和社会组织党组织160个，覆盖非公企业和社会组织398家。

创新工作方法 加大推进力度

廊坊市委常委会专门制定了“抓基层党建八项措施”，全面加强基层党组织和党员队伍建设、切实增强基层党组织凝聚力、战斗力。

在此基础上，廊坊按照《20全市非公企业和社会组织党建工作要点》，在加大督导力度的同时，重点采取三项措施推动落实。

首先是组织观摩拉练。据悉，该项举措由廊坊市委组织部牵头组织，各县(市、区)工委书记及相关科室人员参加，每月开展一次，每次选取一个县，时间安排为一天，采取现场看、领导“点”、相互评的方式进行，以此进一步凝聚共识、传导压力、增强动力，营造出进位争先的浓厚氛围。

其次，抓好典型培树。以华夏幸福、荣盛发展、富智康、燕达健康城等廊坊当地企业为龙头，在全市范围内表彰培树100个非公企业和社会组织党组织。

为了压实党建责任，廊坊将非公企业和社会组织党建工作纳入党建工作总体布局，作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。同时，将党组织书记抓基层党建工作情况的综合评价意见归入干部档案。对重视程度不高、存在问题较多的乡镇(街道)和省级以上园区，由市委组织部、市委非公经济和社会组织工委直接约谈相关责任人，确保党建责任落实到位。

创新活动形式 规范组织生活

按照“三统一、五落实”，即“统一组织开展、统一规范内容、统一时间安排、组织要落实、时间要落实、对象要落实、内容要落实、制度要落实”的要求，廊坊围绕“学”“会”“做”“工”“课”规范非公企业和社会组织党组织生活。

“学”是基础和前提。为此，廊坊组织党员重点学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党的基本理论知识，用理论武装头脑。

在此基础上，廊坊要求非公企业和社会组织定期召开党员会议，原则上支部党员大会每季度召开一次，支委会每月召开一次，党小组会原则上每周一次。

主题党日活动、志愿服务活动、生产竞赛活动……在廊坊非公企业和社会组织，各类党性实践活动如火如荼地开展，为党建工作注入新活力。

“工”是落实各项党务工作，重点是组织党员过“政治生日”，听取党员思想汇报，抓好党员各项教育管理等工作。

在党课教育方面，确保每季度上一次党课，以党章和党的基本理论为主要内容，创新党课形式，增强党课教育实效。

同时，廊坊推行党员创新示范岗、党员责任区、党员攻关队等做法，开展关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员等实践活动。

为了增强党组织活动的灵活性、开放性和有效性，廊坊非公企业和社会组织充分利用微信、公众号、党建APP、党建网等平台，使线上互动和线下交流有机结合，探索开展网上党组织活动。

近年来，武汉市新洲区实施以“党建引领下的市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为主要内容的“红色三乡工程”，通过乡村组织振兴协调推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴。

该区通过推动村企联建、统筹部门资源等方式，释放红色动能，促进产业发展。推行村党组织领导下的“企业+合作社+村民”发展模式，由村党组织领办农村股份经济合作社，以股权收益壮大村级集体经济，带动村民脱贫致富。充分发挥驻村工作队和第一书记的项目、信息、人脉等资源优势，帮助村集体引进优质企业或产业项目。市政府办公厅作为李集街道八屋村定点帮扶单位，争取资金30余万元帮助引进了东方神农生态公司，带动村集体经济增收13.7万元。各村党组织发挥在产业规划布局、营商环境优化上的引导作用，围绕特色产业强化产业链创业创新，面向产前、产中、产后环节的生产与服务需求，培育闭环式、融合式的产业集群。仓埠街道周铺村，以农旅融合发展为重点，建设5000余亩的楚剧文化主题公园，先后引进6家农业企业、2家工业企业，村集体经济年增收300多万元。

为感召能人回乡，该区积极健全引进机制，搭建干事平台。街镇和村“两委”干部进村入户走访，对本村籍贯的退休党政干部、知识分子和工商界人士等进行全面调查摸底，建立1503人的信息库，推行“企业家反哺、退休干部回巢、复退军人二次建功”计划，吸引回村任职。建立回乡能人“引、育、管、用”工作机制，探索因村制宜、因人而异的能人头雁分类管理办法，将能人培养成党员，将党员培育成能人，并作为村级后备干部压茬压担培养。实施“村党组织书记能力提升计划”，采取培训机构竞争式、培训内容菜单式的办法，以特色农业、乡村旅游、农村电商等内容为培训重点，对546名村党组织书记全覆盖轮训。

该区坚持正确的政治方向引领，传承乡贤文化，培育文明乡风，构筑精神高地，繁荣乡村文化。引导宗族祠堂转化为“乡村文化礼堂”，邀请下乡退休干部定期开展中华传统文化和社会主义核心价值观教育，带动村民转变观念、移风易俗。在农村优秀基层干部、优秀企业家、道德模范、身边好人等先进典型中，广泛开展“评乡贤”“学乡贤”“做乡贤”活动，开辟“乡贤墙”，形成尊乡贤、重乡贤、亲乡贤的浓厚氛围。通过大力传承发展本村特色民俗文化、农耕文化、非物质文化遗产、传统手工技艺等，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。鼓励党员组建乡村文艺团队，定期举办乡村文化节，不断丰富村民精神文化生活。

唱响红色主调，打造绿色生态。该区发挥农村基层党组织在人居环境整治、“厕所革命”、“绿满新洲”、垃圾分类等工作中的领导作用，通过实行党员设岗定责管理，设立“红色三乡”党员责任区、示范岗，组织党员认领护林岗、护水岗、保洁岗等公益岗位，定期开展绿化养护、小微水体保护、村塆环境整治等公共服务活动。以发展乡村旅游、特色种养、民俗文化等产业为重点，组建由行业主管部门牵头、相关责任单位和龙头企业党组织负责人组成的行业性综合党委，重点统筹党建资源，建立联席会议制度和共享合作机制。坚持把生态环境质量重要指标考核结果作为评定领导班子实绩、选拔任用干部的重要依据，实行差异考评，倡导绿色政绩，对生态环境质量重要指标考核不合格的单位，由区委组织部会同相关部门约谈主要负责人。

近年来，康师傅控股有限公司按照天津开发区两新党委的要求，坚持不懈抓党建，围绕企业决策导向、产品技术升级、企业职工服务三个方面，做好党员“三带头”，走出一条适合自身实际的企业党建之路。

党员带头关心企业成长，把稳企业发展之舵。“党的方针政策始终是企业的决策导向，企业运行必须与国家、与党的政策相符合，上至集团幕僚长室、董事长室、厂长、总经理，下至基层普通职员，都要有党员，都要有党的声音，确保政策的融入性与适应性。”集团CEO韦俊贤强调说。税制改革背景下，为帮助企业了解最新税务方面政策，康控党委发起“4·27税务问答日”，邀请开发区税务局一行到康师傅顶益工厂为康师傅本部及各厂的财务主管、税制专员共计20余人进行新政策宣导及问题咨询，为康师傅更好地利用好国家出台的各项优惠政策措施献计献策。

党员带头创新创造，助力企业发展之势。在国家大力推进供给侧结构性改革的背景下，康控党委积极响应国家号召，鼓励党员创新创造，帮助企业扩大创新要素投入比例，促进企业持续健康发展。最新的“水车轮式输料辊”的研发彻底解决了方便面粉菜包在生产过程中被刺破的问题。在保证传统输料辊继续作业的同时，研发支部书记熊飞带领团队的48名党员带头加班加点，数月间无数次重置新的传送装置，最终获取了新技术专利。现新的生产线已应用于康师傅方便面生产过程中，一条生产线的年效益约达316万。除此之外，这只党员研发团队还相继推出了香菇包“无油化”技术与虾球“打浆”技术，积极帮助企业改良产品品质。“党员带头强党建，做实党建强产能”研发部门党员李国华感慨道。

党员带头深入群众，夯实企业发展之基。非公企业党建需要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展，需要全心全意依靠职工群众，通过积极探索发挥党组织作用的方法和途径，进而促进非公企业健康发展。一直以来，康控党委鼓励党员带着真情实感解决群众困难，做到有急组织解、有难组织帮，真正成为群众切身利益的代言人。从起，为解决公司外地员工春节返乡难的问题，充分发动工会资源，积极组织并协调各部门，根据外地员工家庭住址设计8条路线线，将近千名外地员工送到家门口，并在春节后将他们安全接回工厂，省去了外地员工来回奔波买车票的烦恼。“做细党建凝人心，”康控党委书记武惠梅说，“让每位员工感受到党组织的关心、引领和温暖已成为康控党委全体党员的共识。”

近年来，甘肃省张掖市认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，把发展党员工作列入重要议事日程，采取“五抓五强”措施，严把发展党员入口关，确保发展党员质量。

抓组织领导强保障。在每年的市委工作会议上，都会对党员发展工作进行研究部署，提出针对性要求。把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为各级党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，层层压实责任。实行组工干部上讲台作辅导，把发展党员知识列入基层党务干部培训“必修课”，帮助基层党员干部掌握政策要求，提高业务水平。市、县、区委组织部门分行业、分领域建立发展党员工作联系点，深入掌握情况，靠前开展指导。

抓计划指导强调控。各级党委深入摸底、精准制定发展党员年度指导性计划，突出做好在非公企业、社会组织等领域，农民工、高知识群体和少数民族群众等群体中发展党员工作，加大从“80后”“90后”中培养发展党员的力度，着力消除发展党员“空白村”。自以来，全市非公企业、社会组织等领域发展党员和发展35岁以下年轻党员数量逐年稳定增长，2年以上未发展党员的村由87个减少为7个。

抓源头引导强储备。各基层党组织采取结对联系培养、列席组织生活、开展专门培训、典型宣传带动等多种方式，加强政策宣传和教育引导，突出抓好重点对象的培养，不断壮大入党积极分子队伍。在农村侧重培养致富能人、农民专业合作组织或专业技术协会领办人等优秀青年农民。在企业和社会组织侧重培养业务骨干、技术能手。在社区侧重培养35岁以下青年居民，在机关事业单位侧重培养高学历群体。

抓流程纪实强管理。充分发挥基层党委审核把关作用，严格落实发展党员工作的流程要求，坚持发展党员推优推荐、政治审查、征求执纪执法部门意见、票决、公示等制度，确保履行程序不变通、不走样。结合党支部建设标准化工作，全面规范发展党员表册资料，制作《发展党员全程纪实表》，对关键环节进行纪实管理。为乡镇党委统一配发党员档案柜，加强农村党员档案管理。

抓督促检查强纪律。市、县、区委组织部门经常性对发展党员工作进行督促检查，帮助指出问题，督促进行整改。严肃查处发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，严厉禁止违反规定程序发展党员、培养时间不足“突击发展党员”、避开长期学习工作居住地而在户籍地“曲线发展党员”、发展“家族党员”“人情党员”等。

近年来，江西瑞金市通过综合运用职责清单化、用人精准化、教育人性化等“三化”方式正向激励干部，使干部队伍不断迸发出干事活力。

画好“必须为”坐标系

在其位，就必须有其为。

瑞金市抓住思想建党这个传家宝，覆盖科级干部、第一书记等全市各级干部，用xxx习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导全市党员干部传承好红色基因，做到在其位、谋其政、干其事、求其效。

参加第一期乡镇党政正职十九大精神轮训班后，壬田镇党委书记刘志斌在学习笔记中写道：壬田镇处在大有可为的新时代，作为一班之长，我要持续坚持产业兴镇、生态旺镇的发展思路，带领全镇人民建设更加幸福更加美丽的壬田!

与此同时，瑞金市建立责任机制，明晰责任清单，把部门职责、集体责任和个人责任清单化，画好“必须为”的坐标系，厘清和明确“职责边界”，让每一名干部对照坐标系来履职。

市委组织部率先制定部机关组织工作任务分解表，对工作项目、内容、具体要求、完成时限、责任领导、责任科室等进行了明确。对于制定任务分解表的初衷，市委组织部副部长章真真在部机关务虚会上解释道：“这样做是让大家心中有目标、行动有参照，不打乱仗，也是让大家明白，今年的任务是什么、自己的职责是什么。”

让慵懒散漫没市场

“为了备战脱贫攻坚最后的‘大考’，红都儿女们日夜奋战在脱贫攻坚第一线，听到《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》出台，大家都很激动，这真是给我们第一书记打了一剂强心针，让我们‘辛苦’却不感‘心苦’!”云石山乡田村村第一书记宋平，在朋友圈看到《意见》出台的消息后兴奋地说道。

瑞金市坚持注重实绩、群众公认的选人用人导向，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，完善能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，真正把实干者、善干者、能干成者选出来、用上来，让投机取巧、慵懒散漫的人没有市场，旗帜鲜明地立起选人用人的标杆，形成“有为—有位—在新的岗位上有为—有位”的良性循环。以来，扶贫领域先后有41名第一书记和工作队员等因表现突出得到提拔重用。

瑞金市委党校现任副校长晏义光，也是这样一个例子。他1985年参加工作以来一直在党校工作，至今已经32年。从一般教员起步，历任教研室副主任、主任、行政办主任，提任党校副校长。到了副校长的新岗位，晏义光没有松劲，继续默默奉献、努力工作，4月经考察提拔为主任科员。

此外，瑞金市还注重把考核激励措施“兑现”到位，加大对实绩明显的干部的激励奖励，形成示范带动效应，有效发挥出考核指挥棒的作用。

建三级谈心谈话制度

好的氛围催人奋进。

瑞金市把谈心谈话作为掌握干部思想动态、鼓励干部作为的有力工具，建立三级谈心谈话制度，实行市委书记重点谈、组织部长普遍谈、党委(组)书记覆盖谈，干劲有所松懈的必谈、干事有所犹豫的必谈，让干部感受到组织的关心和重视。

毛纪元，担任丁陂乡党委组织、统战委员时，因所驻村一村民计划外生育多胎小孩，被市纪委给予党内警告处分。为防止毛纪元心里有情绪而影响工作，市委组织部找到毛纪元谈心，解开他的心理疙瘩，让他不要有包袱，继续做好工作。毛纪元主动剖析自身错误，采取更加有效的措施加强对驻片和驻村的工作领导，20至20，所驻村综合工作均位列全乡前2名，个人连续四年被评为全市“优秀党务工作者”，连续三年年度考核优秀，被瑞金市委、市政府授予“三等功”。乡镇领导班子换届时，他被提拔到冈面乡担任乡长。

为了解决“本领恐慌”问题，瑞金市注重加强专业知识、专业能力培训，建立“订制化”的培训体系，在培训内容、培训方式等方面充分考虑不同类型干部的需求。

日前，福建省厦门市首个互联网青年创客联合党支部——厦门创客猫联合党支部正式成立。三分钟视频党课、创业论坛系列宣讲……刚刚成立的联合党支部，已经筹划了不少针对青年创客党员的党建项目。

厦门市思明区就像一个巨大的磁场，云集223家互联网企业，20营业收入超过160亿元，纳税超过27亿元。近年来，思明区委把互联网企业党建作为全面从严治党向新兴领域延伸的重要工作，明确“一把手”负责、“一盘棋”布局、“一张网”覆盖，全面推进工作向纵深发展。

党建与企业发展同频共振

每年完成一项本岗位技术创新，每月至少提一条企业发展建议，每年对企业党组织履行一份承诺，每月至少看一本书捐一本书，每季度至少参加一次公益活动……这是厦门市四美达科技发展有限公司党支部对党员的“七个一”要求。

线上与企业同发展，线下与社会共进步，四美达的党支部成了企业发展的推进器。公司董事长、总经理黄建设也成了“党建之友”，对党支部的发展不遗余力地提供人力、物力、财力的支持。

截至目前，思明区在互联网企业中创设1123个党员先锋岗，组建96个党组织技能攻关小组、77支党员应急分队，推动党组织和党员在企业转型发展、技术革新、急难险重任务面前当先锋、走前头。

美图公司党群活动服务中心有一条格言：党建工作能让美图变得更美。在党委倡导下，公司组建了3个党员技术攻关小组，涌现出31名党员创新能手，攻克技术难题116个，公司每年申请的100多项专利，党员主导或参与的占60%以上。

一名党员就是一面旗帜。汤茂江是厦门精图信息技术有限公司的“老将”，也是一名党龄超过10年的党员。

作为公司的技术骨干之一，汤茂江带领他的项目组研发了政务空间信息共享服务平台。这一系统可以实现多个部门数据共享，是厦门智慧政务的“中枢系统”。截至年，该平台已经接入25个部门，访问量逐年提升，仅去年上半年就有将近3000万次的访问量。

红色正能量营造文明清朗网络空间

“业务发展到哪里，党组织就建设到哪里。”随着思明区互联网企业党建不断深入，互联网企业为服务人们美好生活发挥了更加积极的作用。

“吉比特党总支下设4个党支部，公司现有员工400人，其中党员68人。党员分布在技术、研发等重要部门，真正是‘关键岗位有党员、应急时刻有党员’。”吉比特网络技术股份有限公司党总支书记张洁介绍起党组织情况，言语中满是自豪。

作为“互联网+党建”的积极践行者，在党组织的政治引领、党员的先锋示范下，该公司对社会主义先进文化的把握和演绎更加到位，用红色正能量营造文明清朗的网络空间。

作为一家专业从事网络游戏研发及运营的国家级重点软件企业，吉比特致力于塑造有中华民族传统文化内涵的原创游戏。

红色信仰和传统文化深度融合，为企业发展带来源源不断的动力。去年，吉比特网络技术股份有限公司纳税8000多万元。如今吉比特人共同期待着，“在党建引领下，持续提升企业创造力和竞争力，迎来新一轮的升华。”

党建开出绚烂的“公益之花”

“走访过程中，我们被这些真诚善意的孩子所触动，他们远比我们想象中优秀。每家每户对教育都格外重视，尽管条件有限，但孩子们都有一个大学梦，并孜孜不倦地为此奋斗。”这些感慨来自于厦门易名科技股份有限公司党支部。不久前，该党支部跨越3000公里，奔赴青海省黄南藏族自治州泽库县开展爱心助学活动，用行动诠释着这个党支部的红色温度。

在党建引领下，思明区各级党组织深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。党员主动践行社会责任，助推公益之路越走越远。

“您好，厦门正在开展垃圾分类工作，请您支持。”最近，不少厦门市民在收到美团外卖的同时，也收到了骑手送上的垃圾分类宣传单。这是美团点评环保公益活动“青山计划”在厦门的新尝试。目前美团点评已与思明区多个社区党组织达成合作共识，定期将垃圾分类宣传单搭配派发至辖区内千家万户。

党员佩戴党徽上班、在工位立起“党员先锋岗”;公司党支部组建“红色工蜂讲师团”，定期为员工举办知识培训班……走进厦门又一城网络科技有限公司，每个角落都散发着红色光彩，公司党建工作朝着制度化、规范化、常态化推进。

该公司党支部书记马兴荣说，今年初，一客户因冷藏冷冻食品需求量大，运输路途远，怕食品到货后不新鲜，上网浏览了好几家销售网站。当登录又一城的零售平台，看到页面上有党员标识的商户时，他立马下单。完成交易后，这位客户主动找到马兴荣，说道：“一看到党组织的标识我就感到很安心，你们推荐的商户我很放心，以后我会介绍更多朋友来光顾。”

原来，公司党支部专门摸底电商平台上的党员商户，要求配上“党员经营服务岗”标识，并承诺“不短斤缺两、不刁难顾客、不售卖假货、不污染环境、不以次充好”，督促商户诚信经营。

近年来，山东省临沂市临沭县探索建立“能力在一线培养、业绩在一线考核、用人在一线选拔”的选育干部机制，教育引导广大党员干部到条件艰苦、局面复杂、任务繁重、服务发展的一线施展才能、干事创业，积极培养高素质专业化党员干部。

到条件艰苦的一线，磨砺干部坚强意志。把农村一线、脱贫一线作为磨砺干部、检验干部的重要平台。今年选派84名年轻干部、科级干部到地处偏远、条件艰苦、经济落后的贫困村任第一书记，让县直机关干部走出办公室，深入到农村一线经风雨、见世面、接地气。一方面建立日常管理考核评价机制，加强管理，从严要求，每两周进行一次随机抽查，通报第一书记到岗履职情况。就任职村的脱贫攻坚与壮大农村集体经济等工作，与第一书记签订责任书，明确做到不完成不撤离、不达标不调整。另一方面，建立谈心谈话制度，及时了解第一书记的心声，帮助他们化解思想疙瘩，解决工作上、生活上的实际困难，保证党员干部特别是年轻干部的健康成长。

到局面复杂的一线，提升干部工作能力。注重培养年轻干部啃“硬骨头”、收拾“烂摊子”和处理复杂局面的能力。今年，组织开展“双优选” 县直单位干部(即优选年轻干部、优选科级干部)到各乡镇街道挂职工作。9名科级干部分别任各乡镇街道党(工)委副书记，12名科员级干部到乡镇街道一线岗位进行锻炼，合理安排挂职干部的岗位与分工，尽可能做到干部的工作特长、专业特长与乡镇街道工作岗位相匹配，为党员干部施展才能提供舞台，开辟年轻干部成长的“快车道”。注重从社会治安、信访、安全生产、自然灾害等突发性事件、紧要关头上锻炼和考验干部，提高他们的心理素质和应变能力。探索建立容错免责机制，积极为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

到任务繁重的一线，检验干部责任意识。把全县十条重点工作线作为年轻干部的“试金石”，建立“百名年轻干部参与推进”的工作机制。针对“两城同创”重点任务，安排28名责任心强、卖力肯干的年轻干部作为一线联络员，让他们在督导检查、沟通协调、攻坚克难等具体工作中砥砺品质、历练成长，增强服务中心工作的本领和才干。对在双城同创、安保维稳、拆违攻坚等一线工作中表现突出、经得起考验的干部，认真落实“两个打破、三个倾斜、五个优先”机制，在全县树立“凭实绩用干部”的鲜明导向。

到服务发展的一线，培养干部专业素质。注重干部专业能力的培养，根据干部的专业和特长，有针对性地选派干部到相匹配的一线工作，使他们学有所用、各尽其才。今年抽调19名具有一定经济背景和招商经验、视野开阔、社交能力强的后备干部到招商一线培养锻炼，着力提高他们在新形势下招商引资的能力。实行领导干部帮包企业机制，对20家新旧动能转换重点企业，各安排一名具有专业特长的科级干部靠前服务、帮扶指导，保障新旧动能转换重点项目顺利实施，促进干部在项目一线提升专业化水平。

到村里，乡镇老干部和农民说说笑笑，聊起家常。年轻干部却溜边站，低头玩手机。

“这不是个别现象，我以前常见到。”重庆市北碚区童家溪镇党委书记赵娅说，“这种对比特别让人担心，老干部逐渐退休，这些出了校门就进机关的年轻干部，怎样才能走近农民赢得信任?”

为此，4月，童家溪镇开始试行“导师制”，请来5名有基层工作经验的老街镇干部做导师，希望他们带着年轻干部真正走进农村、熟悉农村，把自己走群众路线的好做法传下来。一年多了，年轻干部们学到了什么?

工作摸不着门道儿

不说农民话，不干农村事，大家自然有距离

王涵申委屈。

为啥呀?，他研究生毕业来童家溪镇工作，联系同兴村黄桷社。“3年了，为啥大家还当我是外人?”王涵申想不通，“我见人都是笑着说好话，该办的事一件不落，从没给谁甩脸子啊。”

“你啊，虽然在农村，但是不说农民话，不干农村事。看着就和农民不是一类人，大家自然和你有距离。”带着王涵申走家串户了几次，“导师”卢建国帮他分析，一语中的。

对话发生在204月，童家溪镇启动青年导师帮带工程。5名老干部来当导师，带着16名学员，在传帮带中悉心教授。退休返聘的卢建国就带着王涵申、李韵妍、李小敏3个年轻人，去他们联系的村社一家一户走访。“和群众打交道，得冒风雨走田坎，不是一天到晚坐办公室。”卢建国首先给3个年轻人提出了要求。

每次走访回来，师徒四个开会总结，卢建国的话总能问得年轻人们一身冷汗。“老百姓蹲在门口招呼你坐，你就直愣愣进屋坐?”“他家里闭路电视坏了，你确实管不着，打个保修电话就行了吗?”“刚才那人要求明显不合理，你赔笑脸能解决吗?”

“回头看，自己确实学生气重，工作细节方面有问题。”王涵申说，他逐渐学会了和农民蹲在田坎上聊天，坐在街沿边说话。村民反映了问题，自己一定跟踪到解决。对于不合理的诉求，坚决把政策解释透。

跟着导师一年多，黄桷社村民越来越把王涵申当自己人了。“从入村路能不能修，到自家娃娃读啥学校，都愿意问我。”王涵申笑呵呵说，“这一年干的事，比过去3年都多，我心里也热乎。”

和群众打成一片，这是第一步。年轻干部们要学的第二步，是怎么把群众工作做成功。

“按照拆迁政策，赔偿数目没法改。”“那我不搬。”4个字，把同兴村年轻村干部张梦琦噎住了。看她讪讪说不出话，对方甩门走人。

在导师指导之后，张梦琦再次上门。“张阿姨，你姓张我也姓张，我们一家人不说两家话。拆迁政策确实是硬杠杠，但是修好了路，你以后出门也方便啊……”以情动人，以理服人。最终，张阿姨同意搬迁。

“抛砖引玉”聊家常、“一针见血”找重点、“先抑后扬”理矛盾……老街镇们肚子里的工作经，被年轻人一条条归纳总结，成为了他们不断学习并深入实践的工作法。

“现在不溜边啦。年轻干部到了镇里村上，张大叔李阿姨，打招呼熟着呢，也能跟人家聊到一块了。”社保所所长马宁评价自己的学员说。

师傅给徒弟做表率

出台导师制考核评价办法和量化考核指标表

“在乡镇，以前来个大学生都算高级知识分子了。现在这些硕士生、博士生，我们能给人家当导师?”一开始，马宁有顾虑。

“年轻干部，不缺学历缺阅历、不缺活力缺定力、不缺想法缺办法。年轻人的这‘三缺’，正是你们的所长。”赵娅介绍说，镇里挑选导师，看重的是他们丰富的业务工作经验和基层实际经验。

设立导师组之后，童家溪镇配套出台了青年干部导师制考核评价办法和量化考核指标表。指标包括：每月例会、每季度谈心谈话、每年工作计划和总结、帮群众解决实际问题……

年7月，童家溪镇又将“导师制”延伸至各村和社区，成立了12个“导师组”并推行“双导师制”，每组分别由一名机关中层干部及所在村、社区的书记、主任，对一两名村、社区工作人员进行传帮带。形成了“镇—村、社区—社、居民小组—网格”的纵向帮带体系。

“这是一条好渠道，消除了老同志和新同志的代沟。”“带徒”一年多，马宁有了新感触，“以前不是不想教年轻人，就是有顾虑，怕出力不讨好，也怕有人说闲话，认为我们是‘小圈子’。现在有了‘导师制’，大大方方沟通，关系理顺了。”

“这是一条小皮鞭，催着我们好好干呢。”卢建国说，“以前好多快到年龄的干部，都是坐等退休，哪有心思工作?现在，得给‘徒弟’当榜样，做表率。工作态度和工作能力，更得赶上来啊。”

因为带的“徒弟”里好多博士，导师们被大家戏称为“博导”。“这个‘博导’不好当呢。”童家溪镇专职副书记曾祥喜说，“为了带好徒弟，不敢当众发言的老干部，把自己先练得能说会道。以前见着文稿就打怵的，自己改稿改到半夜两点多。”

年轻干部快速成长

既学了经验方法，也学了担当情怀

“在乡镇，没有干部是专职干嘛的，遇到急难险重和突发情况，说上就得上。以‘导师制’为纽带，我们形成了一批能力强、会成长的干部小组。”赵娅介绍说。

童家溪镇有一座铁路桥，地处要道。一些居民在桥下违章搭建起80多间房屋，不合政策法规，也充满安全隐患。

怎么解决?

“导师带着我干这个项目，我们首先帮经营户找退路、找后路。”童家溪镇安监办青年干部龙雯说，导师告诉她，“拆，肯定要拆。但我们不能只想着砸人饭碗，先帮他们找好在哪里可以再租场所、合理合规做生意。再跟他们讲为啥一定得拆的道理。”

看到干部们先为自己想辙，经营户也通情达理。财政没有赔偿一分钱，80多户全部主动拆除，涉及4万多平方米。

“工作经验和方法，我们青年干部要积极学。老前辈们身上的担当和情怀，我们更要学。”镇里的年轻干部殷洁说，有天凌晨，有居民反映紧急事件。她向导师求助，导师不只通知了有关部门，还带着她第一时间赶到了现场。

不再只是坐办公室写材料，有导师搭桥指路，童家溪镇的年轻干部承担起大量急难险重和突发工作，工作能力和成效赢得大家的认可。近段时间，童家溪镇提拔了11名35岁以下的干部，多半在30岁以下。

现在，老少干部的工作积极性都调动起来了，拍照填表的督促性“条条框框”也逐渐淡化了。还有“青年干部上讲台”“互动交流学习月”“导师制考核评价”等一批做法逐渐成熟。“导师制”在不断总结中完善，领着一批又一批的年轻干部，走进“农门”。

近年来，中国商飞民用飞机试飞中心党委坚持把ARJ21新支线飞机、C919大型客机型号试验试飞外场党建作为工作重点，构建“三在三强”工作模式，不断加强党的组织体系建设，充分发挥党组织和党员的作用，为型号试验试飞提供了坚实的组织保障。

组织在型号一线延伸，强化两个覆盖。坚持党组织对型号外场试验试飞的政治领导，把组建型号试飞IPT团队与成立型号外场党组织同步谋划、同步推进，结合型号任务需要，先后成立福建三明机场专项外场试验队临时党支部、C919大型客机试飞机组党支部和山东东营外场试飞临时党支部，选优配强支委班子，建立健全工作制度。在驻外期间将参与型号任务的党员纳入外场党组织统一管理，做到有型号试验试飞的地方第一时间就有党的组织，确保有型号任务攻坚的地方第一时间就能见到党员身影，实现党的组织和工作无盲区、全覆盖。

工作在外场一线深化，强化战斗堡垒。坚持把党建与外场试飞有机结合、深度融合，教育引导党员齐“闪光”，确保支部作“灯塔”。深化思想政治引领，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，进行xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神交流研讨，及时传达总书记重要指示和批示精神，开展“做周恩来这样的共产党员”、红色观影等主题活动，强化思想行动自觉;深化工作合力凝聚，积极与所在地兄弟单位党组织结对共建，交流沟通解决一批技术难题。加大关爱慰问力度，开展型号外场一线慰问9次、疗休养7批次，营造良好干事创业氛围;深化型号任务攻坚，推进“一党员一承诺 一支部一品牌”主题活动和“党员攻关队、党员先锋岗”创建活动，在型号外场组建12支攻关队，党员争创先锋岗，保障外场试验试飞有序开展。

制度在试飞一线完善，强化作用发挥。坚持把外场党组织工作的规范化、制度化作为重要抓手，探索完善外场党建工作制度机制，确保工作实效。推进工作手册化，结合ARJ21新支线飞机、C919大型客机试验试飞实际情况，编制《外场党组织党建工作手册》，明确工作内容、流程与标准，实现有章可依、有据可循。推进履职实责化，明确外场党组织班子成员的具体职责，实现工作有人抓、有人管。推进指导常态化，建立调研交流机制，安排党务部门人员轮流现场办公，加强工作督促指导，保障工作落实，及时帮助解决问题，实现各项工作落到实处、见到实效。

今年以来，广东省郁南县立足自身红色文化遗产资源，通过重点打造“红色村”党建示范工程，深入挖掘红色资源，在红色基因中汲取力量，夯实党建基础，带领广大党员干部群众砥砺前行，让红色资源转变为绿色崛起的“动力源”。

深挖红色资源，激活红色基因。今年以来，广东省郁南县利用40处红色革命遗址和设施，结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大力实施红色基因传承工程，切实将其作为开展理想信念教育的重要课堂和提升党建影响力的重要载体。按照四个定位(省市的党建示范点、云浮市红色基因传承基地、乡村振兴示范村和“不忘初心，牢记使命”教育平台)要求，以红色广场、红色通道、红色遗址、红色阵地、红色产业的“五个一”红色工程为载体，打造成有形式、有载体、有内涵的红色文化遗产，将红色精神的丰富内涵转化为农村基层党组织和党员群众引领脱贫攻坚、推进基层治理的动力源泉。

郁南县积极利用红色文化所蕴含的价值深入开展革命传统教育，创新活动形式，把红色基因一代代传下去。在全县开展“不忘初心，牢记使命”主题党日+志愿服务活动，红色主题骑游活动、红色基因集中宣传月、红色党课、红色书籍捐赠、红色经典电影巡回展等十大红色系列主题活动，大力推动红色文化进校园、进农村、进社区，让广大青少年学生、党员干部群众受到红色文化的熏陶，让红色基因融入他们的血液中。

建强红色堡垒，彰显红色力量。为不断加强“红色堡垒”建设，郁南县在全县实施职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的“一组两化”(党小组+网格化+信息化)党建工作模式，进一步加强党员教育管理、党员联系服务群众，积极发挥党员先锋模范作用。优化党小组设置，以自然村、村民小组或居民小组为单位建立党小组，并且在农业合作社、经济合作社、乡村振兴促进会、村民理事会中建立农业种植、调解纠纷等特色党小组，拓宽党小组设置的广度。将一个自治党小组划分为一个大网格，所在地域内的群众全部划入该网格内，由党小组长任网格长，网格下细分为若干小网格，由组内党员担任网格员，按照居住地邻近原则分别联系群众。党员归口在党小组下教育管理，群众归口在网格下联系服务，确保党员教育管理到位、服务群众及时，全面提升基层党组织组织力。

发展红色产业，推动绿色崛起。为了保护和利用好红色资源，今年以来，郁南县委探索建立“党组织+社会组织+自治组织+经济组织”的“1+3”模式，构筑起“党组织+”服务平台，有效发挥党组织的政治核心功能和其他组织的桥梁纽带作用，促进农民脱贫致富。郁南县龙岗村充分利用当地生态环境优美、红色资源丰富的优势，以党建为引领，党组织和党员一起发力，以“党组织+公司+合作社+基地+农户(贫困户)”模式搭建富农平台，组织资产、资金、资源入股建设田园综合体、发展红色乡村旅游，让农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。将红色旅游资源和绿色生态资源紧密结合，串联全县的特色产业和旅游资源，创建美丽宜居乡村精品旅游线路、北部片生态农业休闲游、南部片南江文化体验游、红色生态休闲精品线路、中华名果精品线路、南江文化特色精品线路6条精品线路，做大做强“红色+绿色”的旅游产业，促进乡村振兴发展。

“时代是思想之母,实践是理论之源。”党建理论创新来源于实践创新。江苏华西村创新建设党员联户制度，助推了乡村自治、法治、德治相融合，把党建工作融入乡村治理、企业生产经营全过程，确保了乡村社会充满活力、和谐有序，充分体现了“要以提升组织力为重点，突出政治功能。”“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，探索出了党建引领乡村治理的新理论、新道路，既证明了“党建强则业强，党建兴则业兴”是颠扑不破的真理，也是进行“不忘初心、牢记使命”主题教育，“用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”，实施乡村振兴战略的可资借鉴的重要经验。

一、党员联户制度助推了乡村自治

(一)党员联户制度，提升自治水平

在华西，党组织是灵魂、是堡垒、是代代相传的主心骨。村党委书记吴协恩说：“我总认为，无论是村庄还是企业，党建搞得好，经济就差不到哪里去。”华西村党委下设43个党支部、2271名党员。党的十八大以来，华西新增党员近300人，党员人数多,基层组织规模大，如何在党员干部与群众之间架起沟通桥梁，如何发挥党员先进性和基层党组织战斗堡垒作用，华西在实践探索中形成自己特有的群众路线，创造性地建立了党员联户制度。以党员联户制度为载体，形成了乡村自治、法治、德治融合机制。党员联户制度即把全村970户村民分成97个小组,选了97个党员骨干担任组长，负责联系10户左右村民，每周通过小组学习、走访入户等形式向村民传达党的最新政策，在拉家常、谈家事的过程中倾听村民诉求，在每月20日党员联户组长交流会上集中讨论，党委、村委成员参加，及时回应村民关切，解决群众的实际困难，实现全村范围的“上情下达，下情上递”，努力将华西打造成环境营造生态化，社会管理和谐化，文化娱乐健康化，教育引导长效化，行为约束制度化，修养提升素质化，诚信打造品牌化，价值认同包容化的农村都市，最终实现“百年企业、百年村庄”的“双百”目标。

华西党员联户制度，秉持集中民意、凝聚民智、服务民众的宗旨，村民在生活上、工作上的意见、琐事、难事，都能通过党员联户制度，反映到党委、村委，诉求只要合理，村里能做的马上做，有难度的争取做，暂时不具备条件的创造条件做，并对建议者解释清楚。如新建设的现代化的文体活动中心项目，便是通过联户讨论，根据村民意见而决定的。并且在规划初期，就汇集村民的建设构想，综合大家意见后，根据实情建设了大城市也少有的一流娱乐活动场馆。

通过党员联户制度、村民大会的集思广益，华西村先后修改了村规民约，完善了村民休假、退休制度，建设了健康体检中心、月子疗养中心，现代化的幼儿园。村民不出村就可以享受同城市居民一样的服务，党员成为华西村最有号召力和凝聚力的群体。

(二)党员联户制度，助推产业创新

华西党组织做到了的企业建到哪里，党支部(党小组)就建到哪里;企业的经营范围扩展到哪里，党建活动就延伸到哪里，党员联户制度也就建设到哪里，作用也就发挥到哪里。

华西党组织为了推动华西转型发展，形成“数量转质量、体力转脑力”的发展新理念，通过党员联户制度，村民集中学习、充分讨论，从思想上转变发展理念。党群由意见不同，到上下同心，果断关停了9家高能耗、低效率企业，仅钢铁就减掉产能1/3，高达130万吨。形成了现代农业、新能源、新材料、海底电缆、半导体激光芯片、海洋重工、油气平台、矿产资源、电子竞技等新兴产业。综合立体的产业格局令华西经济活力四射。，华西村再次实现了交税、利润“双增”，服务业和新兴产业利润贡献率已占到65%，形成了“一二三”产业融合推进的全新格局，实现了经济高质量发展。

(三)党员联户制度，夯实人才根基

华西村党委通过党员联户制度，充分发挥党员作用，团结广大干部群众更好地投入到乡村振兴的大业当中来，为华西赢得更广阔的发展空间。首先，通过党员联户制度，着力打造坚强的党支部，培养优秀的党支部书记，确保其敢想敢干、能干巧干，党支部带好头，村民才会跟着走，乡村治理才能更上一层楼。其次，通过党员联户制度，大刀阔斧推行用人改革、股份改革，每一条改革方案的出台，都由党员组长带头向群众征集建议,不断讨论修改,由民主到集中，使改革真正改出了积极性，让村民成为改革的参与者和受益者。用人方面，实行“服务华西村就是华西人”的理念，促进人员流通的市场化和岗位分工的精细化，不再区分本村村民或外来职工，实现规范竞聘，一律“同工同酬、一视同仁”，能者上、庸者下，通过定岗定薪，做到“一个萝卜一个坑”。改革后，全村中高层管理人员中，49人因个人原因或工作原因辞职，55人竞聘上岗。今日华西外来职工在企业高管中占39%，在中层干部中占59%，在员工队伍中超过92%。股份改革方面，在保持集体控股的基础上，村集体拿出更多股份用于吸引各方人才，让外来优秀人才通过合伙人制、股权激励制等形式分享华西发展红利。多项改革政策的推行，改出了主动性、改出了责任心、改出了进取心，村民考虑集体、工作和未来得更多了。再次，全面提升人的综合素质。一是送知识。结合党员联户制度，发现人才，推荐人才，培养人才。针对不同层面的村民建立培训计划，村里把骨干人员送到EMBA工商管理培训，把干部群体送到华西设在西藏的培训基地去体验。通过每月举办青年智慧论坛，给优秀的华西青年展示才华的舞台，邀请社会各界的专家、学者和企业家、商界精英等嘉宾作辅导讲课。二是送健康。不仅是身体健康，更是全面的身心健康。鼓励人人创新创业。通过“产业+资本+人才”的模式，转型、提升两个举措同步走，国内、国外两个市场一起抓，把资源变成钱、把知识变成钱、把品牌变成钱，让华西更加开放、更加包容、更加健康。”

二、党员联户制度助推了乡村法治

(一)党员联户制度，助推“依法治村”

华西村党委通过党员联户制度，实施“依法治村、依法治企”，形成了一套切实可行的决策、考核、监督机制。让华西的干部既有“制度管”，又能“自我管”，更有基层群众“监督管”。在华西，村有村规、民有民约、厂有厂纪，做到了制度全覆盖。这些规章制度从来不是“写在纸上、挂在墙上”，而且“刻在心上、悬在头上”。华西村每个月都会召开一次经济分析例会，厂长、经理都要报数据、找问题、谈打算。华西建立健全了“三查”制度，即企业日常勤检查，每个月要自查，集团公司每个季度要抽查，并将“三查”作为一项考核指标，每次检查都要拿出数据、拿出指标、拿出结果。华西结合中央“八项规定”，又根据实际增加了新的要求，并对党、村、企班子制订了《工作职责》，还专门针对一把手建立了“应该做什么、不能做什么、违反了怎么办”的相关制度，对“一把手”设置了专项约束制度。

(二)党员联户制度，助推民主治理

“与其握紧拳头让群众猜，不如张开手掌让群众看”。这是村党委书记吴协恩的口头禅。为保障村民充分行使知情权和监督权，干部的收入公开，党务、村务、厂务公开。这些都增添了华西村民主人翁意识和满满的知情感。在村务决策上充分听取群众意见。成立了村务监督委员会，将监督触角延伸到村庄的各个角落。并加强审计监督，从建村始所有账簿长期保存，做到言而有信，言必有据。所有子公司不设会计，只有出纳，会计由集团财务公司统管，将事权与财权彻底分割，同时不定期对企业以及村干部、财务人员进行审计，审计结果公开。

“真正了解干部当得怎么样、做得怎么样,基层群众最有发言权”。华西每年都要对干部进行考核，通过党员联户制度，村民职工评议党员干部，自下而上进行无记名投票。让他们对企业管理层、村委班子、企业党支部书记、党员联户组长等打分，让“下面人”监督“上面人”，实现党的建设和村庄民主治理有机结合。去年底，华西村组织村民职工对各公司管理层、村委班子、企业党支部书记和党员联户组长四类对象进行民主测评，结果显示，华西村的公司管理层、村委班子、企业党支部书记等平均分都在96分以上，对企业班子的平均满意度更是达到了99.4%。

三、党员联户制度助推了乡村德治

华西党组织通过党员联户制度，既打通了党组织、联系、服务群众的“最后一公里”，又让“正党风、树家风、带村风”成为党员群众的品行习惯，从而夯实了党在农村工作的根基，推动了社会主义核心价值观的践行，助推了乡村德治。

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。对于乡村来说，也是同样道理。华西人既“富口袋”，更“富脑袋”，追求更高的生活质量和文明素质，使“脑袋”比“口袋”更富有、“精神”比“物质”更丰富，推动24字社会主义核心价值观内化于心，外化于行，“以文化德”，助推乡村德治。

华西注重文化立村、文化兴企、文化育人。华西文学院、华西村文联相继成立，青年智慧论坛连续举办，通过每月集中学习，每周入户传达，让村民在村史、家史、个人成长史的“三史教育”中对比自己;在“爱党爱国爱华西，爱亲爱友爱自己|”的“六爱教育”中提升自己;在“十穷戒词”、“十富赞歌”中警醒自己。并以社会主义核心价值观为依托，以联户交流为载体，村里组织广大党员群众晒家训、说家规、传家风，把理想、信念、教育、行动统一起来，把集体命运、个人幸福联系起来。通过乡贤文化、主题公园、道德讲堂、村规民约等，既提升个人素质，又融洽乡邻关系，为打造“百年华西”营造团结氛围，创造良好条件。

华西党组织注重打造学习型党组织、学习型党员干部、学习型厂长经理、学习型村民职工，坚持“学习中央精神不过夜”。并善于运用新媒体资源，加强对青年人的理想信念教育，深化“互联网+党建”工作方法，创办了《华西月刊》，建立了华西村网站、华西干部学院网站和微信公众号平台等学习教育平台。华西耀宇文化旗下的电竞直播平台成立“网红党支部”，签约一批知名“90后”网络主播参与公司党建工作，直播手抄《党章》、探访孤寡老人等活动，开展年轻人容易接受的党建活动，数百万名网友参与互动，接受党的知识和党性教育，拓宽了党员联户联人的渠道和影响。

近年来，四川达州市针对基层“不愿抓”“不大抓”“不会抓”党建的问题，探索推行基层党建绩效管理，从机制、方法、动力等方面整体发力，特别是将基层党建绩效与干部选拔任用、评先选优等深度融合，逐步构建起“计划—执行—检查—处理”闭环管理体系，有力推动了基层党建工作由虚变实、由软变硬。

标准化管理

从“心中无数”到“对标行事”

心中无思想、手上无抓手、脚下无路子、工作无成效，党务工作者业务水平不高，不知道党建工作抓什么、怎么抓、抓成什么样，是以前基层党组织存在的问题。

问题就是导向。达州市全面推行党支部标准工作法，编发《党支部标准工作法实用手册》作为参考范本、《党支部工作手册》作为纪实手册。每年初，分行业领域明确基层党建常规工作、重点工作和试点项目，制发清单，设定时限;每月初，下达计划、月底通报情况，做到“抓些什么”“抓得如何”一目了然。同时，根据不同领域不同岗位的职能职责，分别设定11项党建履职考核指标和8项党员义务评价指标，让党组织负责人和无职党员能对标行事。

“《工作手册》和《实用手册》就像一个‘百宝箱’，支部工作各方面知识应有尽有，我们可以随身携带、随时查阅，再也不像‘无头苍蝇’一样到处乱撞，提高了效率。”大竹县白塔街道幸福社区党委书记彭绍荣说。

多维度考核

从“年底突击”到“抓在日常”

“村(社区)阵地建设任务未按时完成扣5分。”“符合条件的中小学未配齐专职副书记扣5分。”在达州市县(市、区)委书记抓党建工作述职评议考核会议上，参会同志根据《党建工作硬性指标完成情况表》、述职人口头述职和现场质询情况，对各述职人党建工作进行实打实测评。参加测评的十九大代表李月志深有感触：“市委这次是下决心、动真格的，我们现场测评有了依据，不像以前那样凭印象打分了”。

达州市委两新组织工委还现场建立述职微信群，由参会人员在群里对述职满意度进行无记名“点赞”，将述职对象获赞数作为等次评定的依据之一，产生了“一人述、大家评”的良好效果。

为让考核更全面系统、有理有据，市委组织部专门研究制定《达州市基层党建质效考评暂行办法》，按照日常考核占30%、年底考核占50%、述职评议占20%的比例，最终确定书记年度考核得分及考核等次，并形成综合评价意见，有效推动了基层党建工作抓在日常、严在经常。

达州市建立每季度定期督查和根据需要不定期督查相结合的常态督导机制，主要运用暗访的方式从督查人员库中随机抽调人员开展督查，坚持通报问题点名道姓、整改情况定期回访、查处典型从严从实。以来，有207名相关责任人受到纪律处分、组织处理和诫勉等，压力传导和形成震慑的效应充分彰显。

正反式运用

从“推着走”到“主动干”

某县投资促进局党组书记、局长，因抓机关党建工作措施具体、成效明显，被提拔重用为达州市投资促进局党组成员、副局长;某区一乡某党委书记，因抓农村党建特色鲜明、实绩突出，被提拔重用为万源市政府副市长……

去年以来，因党建绩效查核不过关，达州市有20余名党员干部在选任过程中被“放下”，有30余名干部被取消评先选优，有8名党员干部被取消“两代表一委员”推荐人选资格。

达州市把基层党建绩效与干部选任、政治荣誉、经济待遇等个人利益直接挂钩，正向激励，反向约束，推动基层党组织“想抓愿抓”基层党建工作。

“和经济工作相比，过去总感觉党建有点空和虚，抓党建的同志也觉得‘喊不动人’。现在把党建工作与干部选任和政治荣誉挂钩，产生了‘四两拨千斤’的效果”，达州市地税局机关党委书记杨泽远深有感触。

得益于基层党建绩效管理，各级基层党组织“把抓好党建作为最大政绩”的理念更加深入人心，敢担当、敢作为，团结带领党员群众，在决战决胜脱贫攻坚、深化改革、依法治市等主战场中建功立业，凝聚起建设幸福美丽达州的强大合力。

江苏省宿迁市坚持把发展党员工作作为党员队伍提质工程的“头道工序”抓紧夯实，重点打出“四个一”组合拳，从严把好标准关、程序关、责任关，全面提高发展党员工作规范化水平，为打造高质量党员队伍奠定坚实基础。

“一部导则”提供发展党员工作“说明书”。依据党章、《中国共产党发展党员工作细则》，并参考中组部《发展党员流程图》等，制定出台《宿迁市发展党员工作导则》。《导则》更加突出操作性和实用性，全篇共六章、232条，根据发展党员工作时序和流程，把《细则》中的5个基本阶段进一步细化为31个主要环节。对每个环节，分别从重点任务、主要程序、基本要求、注意事项、产生材料五个方面进行规定，方便党务工作者“挂图作战”“按图索骥”，为发展党员提供基本遵循。

“一本簿册”推动发展党员工作“全记实”。依据《导则》，设计制作《发展党员跟踪考察簿》，内含17张表格，涵盖发展党员工作的各个阶段和主要环节，与《入党志愿书》衔接使用，对入党申请人自递交入党申请书起直至转为正式党员，进行全过程、不间断地记实管理。注重《跟踪考察簿》的实际应用，预备党员按期转正后，有人事档案的，要求党(工)委将簿中的发展对象政审情况表、发展对象预审情况表、预备党员考察情况表等6张表格裁下直接归档，为党员保留更多“入党痕迹”。

“一个系统”实现发展党员工作“数控化”。依托“宿迁党员e家”智慧平台，开发上线发展党员记实管理系统。系统设置业务和管理两类模块，业务模块与发展党员五个阶段一一对应，管理模块包含计划申报、转接、历史库、权限管理四个，便于党组织沟通交流和判断处置。基层线下每操作一步，要求在1个月内将相关材料上传至系统，上级党组织校核后，符合条件的“绿灯放行”，材料不齐全、程序不规范的“黄灯提醒”，出现一票否决情形的“红灯罚下”。对有明确时间限制的环节，系统根据服务器时间自设“关卡”，符合要求才能“解锁”，防止基层突击赶工或拖沓怠慢。自今年6月系统上线以来，已有95人被黄灯提醒，18人被终止发展，从源头上控制了“带病入党”现象。

“一套指南”打造发展党员工作“工具箱”。编印《发展党员工作指南》，整理收录中央和省、市关于发展党员工作的重要文件、权威解读，方便党务工作者系统学习、随时查阅，提高发展党员政策水平。范例化填写《发展党员跟踪考察簿》和《入党志愿书》，并提供确定入党积极分子的备案报告、发展对象政治审查情况报告、发展对象预审请示等24种常用文体的参考模板，努力让党务工作者一看就懂、一学就会，提高发展党员实务能力。6月下旬，分三期对市直机关890多名党支部书记进行业务轮训，其间就发展党员工作应知应会内容进行测试，合格率(80分以上)达到94%，比2016年提高25个百分点。

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