【简介】以下是小编帮大家整理的全市执法监察工作总结（共16篇），欢迎大家分享。在此，感谢网友“魔影”投稿本文！

全市执法监察工作总结

一、主要工作完成情况

（一）以开展《行政许可法》监督检查为重点，加大《行政许可法》贯彻执行的力度。

一是对全市原有336个行政审批项目进行了清理，现保留行政审批事项271项，减少65项。同时完成了47个行政许可主体的清理工作。二是开展经常性的监督检查，及时发现和纠正不符合《行政许可法》规定的行政行为。今年共发现7条违反“收支两条线”规定的案件线索，经过初步核实，立案1起，对收费不缴财政、公款私存、白条收据等问题进行了责任追究，收缴违规收费资金9.26万元，退回不合理收费0.5万元，有1名工作人员受到党纪处分。三是建立健全了行政许可的配套制度，较好地规范了各单位的行政许可行为，促进了各部门依法行政水平的提高，

（二）落实科学发展观，加强环境保护工作监督，维护群众环境权益。

一是我市先后成立了“全市焦化企业污染治理领导小组”、“生态市建设领导小组”等7个环保专项工作领导机构。二是同市环保局共同研究制定并出台了《XX市开展整治违法排污企业保障群众健康环境专项行动实施方案》。三是建立健全了统一、规范、协调的执法责任体系及环境执法层层把关、分级负责、广泛监督的工作机制。四是开展环保专项行动的监督检查，对120台小型锅炉和10台严重超标锅炉封炉治理的工作进展情况进行督促；对33家55台超标严重的2吨以上生产和采暖锅炉实行限期治理工作情况进行监督。全市取消了中心区13台散烧供热锅炉，拆除了7根大烟囱。加强了水库上游污染治理，600多万吨矿井水、110多万吨生活污水、18万吨医疗废水治理达标。完善治理了焦化企业排污设备，焦化企业环保设备装备率达到94%。五是配合环保部门开展了“严肃查处违法排污企业，保障群众健康”和“清查放射源，让百姓放心”两个专项行动，加强了污染隐患排查，共出动执法人员358人次，排查重点企业216家，清查放射源123颗，落实整改意见239条，实行限期整改。共处理环境信访案件226件，妥善解决了一些群众反映强烈的污染问题。目前，城市中心区大气环境质量达标天数达到306天，高于全省平均水平；XX水库饮用水源水质达标率达98.4%，高于全省平均水平。

（三）维护群众利益，完善制度，认真解决难点热点问题。，

1、强化土地市场的监督，围绕征用农民土地及补偿费发放情况开展执法监察。

采用了多种措施，实现了征地补偿费及时足额发放到被征地农户，有效地避免了损害被农民利益现象发生，保障了被征地农户的合法权益。一是实行补偿费预先存入征地补偿费专户制度，有效地避免拖欠补偿费现象发生。二是被征地农户参与现场调查，并对调查结果进行核实确认。三是组织召开征地听证会，听取被征地农户的意见，区分不同情况，给予解决或解释。四是实行征地材料公开查询制度，接受被征地农户的监督。所有征地补偿费足额到位，已全部支付给被征地村，并发放到被征地农户。

2、认真解决拖欠工程款及农民工工资问题。

一是调整了以分管建设副市长为组长、各相关部门领导为成员的XX市解决建设领域拖欠工程款领导小组，下设清欠办公室，公布了举报电话，不定期召开联席会议，对全市的每一步清欠工作进行动员和布署并明确责任。二是与相关部门共同制发了《关于清理建设领域拖欠工程款问题的通知》等一系列相关文件。三是重点督办政府项目拖欠还款计划的制定和拖欠款的偿还。截止目前，政府项目拖欠款和企业拖欠农民工工资已全部偿还。四是为防止发生新的拖欠，我们加强了专项执法检查力度，先后同市建设、劳动等部门开展了以建筑施工企业为重点的劳动用工、在建工程预防拖欠工程款和农民工工资、清理和预防拖欠工程款情况以及维护农民工合法权益二次专项检查。检查发现3起拖欠工资现象及时进行了处理。

3、加大拆迁工作监督，切实维护群众利益。

一是规范拆迁工作行为。规范了工作程序和办事原则、承办标准、操作方法、承诺制、工作措施。二是与行政主管部门共同研究出台了一些相关政策。确定了“六个明确”政策；推出了“三个最低保障”政策；同时出台了免征契税、降低供热费、产权证照办理费、低保等照顾弱势群体的拆迁补偿安置政策。三是实施阳光拆迁，做到拆迁透明。即拆迁政策透明；拆迁信息透明；拆迁补偿价格透明；回迁安置过程透明。四是制发了《关于严禁倒卖沉陷区受损房屋从中谋取私利的紧急通知》。五是从严查处了城镇房屋拆迁工作中利用职务之便采取欺诈手段，倒卖沉陷区受损房屋，从中谋取私利行为。在沉陷区治理工作中严肃查处了一起社区干部弄虚作假、倒买房照、冒名顶替，企图骗取搬迁安置房屋谋取私利案件，查处了沉陷区工作人员工作失职问题，共查处5人。其中正科级干部2人，一般干部2人，社区干部1人。在全市进行了通报。

4、强化对国有企业重组改制监督工作，维护好职工合法权益。

一是通过变现资产及清缴债权，补发了一些改制企业长期拖欠的职工工资、集资等遗留问题。二是针对许多改制企业拖欠职工养老费严重，而企业又无力承担的实际情况，由市政府出资，准予企业对拖欠的社保金挂帐处理，待资产变现后清偿。三是针对原国有企业大部分没有参加保险的实际，政府出资为原国有企业退休职工办理了医疗保险（大病险），解决了这部分人的后顾之忧；四是充分利用好并轨政策，使1700多名原改制时应得到买断工龄补偿而没得到补偿的职工重新得到了补偿。

（四）严肃查处各种违法违纪案件。

一是会同省调查组参与“3.13”瓦斯爆炸事故和“7.24”瓦斯重大事故的调查处理，严肃追究有关责任人的责任。参与一般责任事故调查处理7起，已结案4起，处理相关责任人8名，3起调查情况正在进行中。二是按照省监察厅的安排，我们对XXX区挪用移民征地拆迁资金购置3台小汽车问题；用移民征地拆迁资金旅游问题进行了调查处理，对挪用移民征地拆迁资金购置小汽车和旅游问题负有领导责任的责令其做出深刻检查，对相关责任人进行了党纪追究。

（五）进一步开展新一轮清纠工作。

一是调整了清理和纠正全市党政机关、事业单位及国有企业及中省直单位领导干部参与小煤矿生产经营活动领导小组，制发了《中共XX市纪委、XX市监察局关于对全市党政机关、事业单位及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营进行清理和检查的通知》。二是在全市各级党政机关、事业单位及国有企业实行层层包保责任制，把本单位责任层层进行分解。三是实行公开承诺制。要求各级党政机关、事业单位及国有企业的领导干部要在本单位进行承诺。特别是对地方煤矿负有监管责任的重点管理部门和单位如市煤炭局、市国土资源局、市公安局、市安监局、市林业局的主要领导在新闻媒体上做了公开承诺。四是实行举报奖励制度。通过媒体宣传对党政机关干部及国有企业领导干部参与小煤矿生产经营活动举报奖励政策，鼓励知情人参与监督；五是建立监督检查制度。为加强监督检查力度，广泛发动群众参与举报并不定期的进行检查。

（六）开展了整顿和规范建筑市场秩序的专项监察。

今年共参加招投标活动11次，会同建设局对建筑市场进行了1次专项检查。6月份由市建设局牵头，组织各有关部门对我市建筑市场秩序情况进行了联合大检查。这次共检查在建项目34项，其中新建项目22项，上年结转项目12项，受检建筑面积1058259万平方米，总投资15.55万元。通过这次检查，总体上我市建筑市场建设（开发）、施工、监理三方主体严格履行法定建设程序意识有明显增强，全部在建工程项目报建率、应招标工程招投标率、监理覆盖率均为100％，质量、安全监督手续办理率均为94％，工程质量和安全生产水平也有大幅度提高。检查发现问题43件，并当场下发限期整改通知书43份，整改意见324条，问题比较严重的3个工地已责令其主管部门进行了停封。。

（七）加大监督检查力度，遏制公车私用行为蔓延。

今年检查结婚用公车和接送子女上下学用公车情况各4次，共计检查车辆400余台次，处理违规公车26台次，罚款26.600元。公车私用现象明显下降。有效地遏制了公车私用行为的蔓延。

（八）开展查处土地违法违规案件专项行动。

一是成立全市专项行动领导小组，同时研究制定了《XX市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案》。并确定由市监察局执法监察室和市国土资源执法监察局为此次专项行动的'工作部门，分别抽调专门人员组成专项行动领导小组办公室，开展日常工作。二是召开了全市开展查处土地违法违规案件专项行动工作会议，会议下发了《XX市开展查处土地违法违规案件专项行动的工作方案》，对我市的专项行动进行周密布署。三是对1月至2006年9月新增建设用地进行了认真清理。专项行动领导小组办公室抽调专门人员，对项目实际用地面积正在进行排查梳理。四是向三区一县国土资源部门下发了《201月至2006年9月执法巡查发现土地违法违规行为统计表》和《上级交办群众举报土地违法违规案件查处统计表》，要求各级国土资源部门要认真巡查，勇于发现线索，及时上报。现在已收集年以来土地违法违规案件线索10余条，现着手进行梳理，选出典型案件及早查处。

同时，我们还对成人高考、职称考试、公务员招聘、市里拟提拔干部考核、沉陷区搬迁分房等实施了监督。

二、执法监察工作体会

工作中我们体会到执法监察任务重，工作领域涉及面广，项目多，政策性强，要圆满地、高质量地完成各项工作任务，必须注意把握好以下几点：

（一）充分发挥部门的职能作用，保证执法监察整体效应。执法监察是一项涉及面广、综合性和业务性很强的工作。仅靠执法监察室的同志是不能完成工作任务的，也是干不好的。必须重视并切实发挥各相关职能部门的作用，争取他们的支持和配合，形成整体合力，才能保证执法监察工作顺利开展，圆满完成各项执法监察工作任务。

（二）只有严格执法执纪，才能充分发挥执法监察作用。严格执法执纪是执法监察工作职能的重要体现，只有认真查处渎职失职案件，加大责任追究力度，才能维护党政纪的严肃性，有力地促进各级行政机关及其工作人员特别是领导干部勤政廉政、依法行政、高效施政。体现执法监察惩戒能力。

（三）不断强化素质，适应执法监察工作发展需要。面对迅速发展的新形式，执法监察工作的专业性和涉及工作领域的广泛性日益明显，要求我们时刻不能放松对纪检监察业务和有关政策、法规等知识的学习，拓宽知识面。只有不断提高执法监察干部素质，才能应对执法监察工作出现的新情况，解决出现的各种问题，推动工作不断取得新成效。

三、存在主要问题

总的看来，2006年我们按照省监察厅的工作部署和年初委内制定的工作目标要求，切实加大执法监察工作力度，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题和不足：

一是工作进展不够平衡，存有重此轻彼问题，工作摆布不够科学。在日常工作中，浮在上面多，深入基层开展调查研究少。二是执法监察工作任务重，项目多，面广量大，队伍人员少，还不能完全适应工作的全面需要。三是执法监察工作涉及工作领域广、政策性强，当前执法监察工作人员的知识面不够宽、业务不够精湛，不能完全适应新形势下的执法监察工作。

四、明年的工作打算

我们要按照省监察厅的工作部署和委内制定的工作目标要求，紧贴中心，切实加大执法监察工作力度，使执法监察工作再上新台阶。

一是按照省里《执法监察工作实施意见》，开展执法监察工作。二是按照市委、市政府的中心工作，包括重大决策，阶段性工作任务，实施项目督查，开展执法监察工作。三是紧紧围绕委内制定的工作目标开展执法监察工作。四是要很抓队伍建设。我们要加强纪检监察业务和有关政策、法规等知识的学习，拓宽知识面，进一步提高执法监察干部素质，适应新形势下的执法监察工作。

2006年上半年执法监察工作总结

一、改革招标评标办法，深化建设领域专项治理

为规范我市招标评标活动，由我室牵头协调，组织市发改委、市建设局、市交通局、市水利局联合制定出台了（常发改招[****]***号）《**市建设工程项目招标评标暂行办法》，以进一步优化建设工程环境，规范招标评标行为，提高评标质量和投资效益。该办法主要在以下方面有所突破：①评标办法。招标项目评标方法采取“经评审的最低投标价法”，积极推行“合理定价评审抽取法”，需采取“综合评估法”的要取消设暗标底，实行最高限价。②随机抽签入围。实行资格预审，采用“经评审的最低投标价法”方法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人数量进行限制。公开招标项目实行资格预审采用“综合评估法”方法评标的，合格申请人数量过*个时应采取随机抽签方法选择合格申请人参加投标，其中项目投资额****万元以上被邀请的合格申请人应当不少于*人，****万元以下的不少于*人。③整合评标专家库。招标人应当依法组建评标委员会，评标委员会由*-*人单数组成，评委由招标人在市政府或上级机关指定的评标专家库随机抽取产生。④招标人评委资格限制。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件。⑤不予加分。在招投标过程中不对入围投标人进行评标加分，取消原由业主加*分的做法。⑥指定招标平台。招标项目的招标评标活动须在市政府指定的场地进行。

筹备组建**市招投标交易中心。*月**日，市委副书记、市纪委书记**主持召开了第三次反腐倡廉治本抓源头工作联系会议，要求市发展改革委员会牵头，纪检监察协调，制定和实施招投标改革方案：建立统一的招投标交易平台，并不断健全其服务功能，建设、水利、交通等行业招投标活动统一进入政府招投标交易中心；建立统一的招投标综合评委库，并实行动态管理，规范评委的行为。各项工作正在按工作方案推进。*月组织了相关部门到浙江等地学习考察招投标交易平台活动。

为规范工程项目廉政档案管理，市监察局和市档案局联合行文下发了（常档通[****]*号）《**市建设项目廉政档案整理办法》，在****年我们要求各项目建设单位建立工程项目廉政档案基础上进一步规范和完善。

二、规范土地资源市场秩序，严格国土资源管理

对市本级****年经营性用地招拍挂情况进行了执法监察。从调查了解的情况来看，市直土地交易市场经过****年以来的整顿,已逐步规范,特别是严格对商业、旅游、娱乐和房地产四类经营用地进行了“招拍挂”。但也存在不够规范的问题：一是旧城改造指挥部办公室在某些方面代替了有关职能部门行使职权，且缺乏有效监督；二是对中介机构缺乏有效的监管。经营性用地交易过程中委托相关中介机构估评的内容较多，目前涉及到的中介机构主要有：土地、房产评估机构；会计师、审计师事务所；房屋拆迁机构等，中介机构行为很难规范。三是国土交易中心一般只使用了挂牌形式。经营性用地公开交易出让有“招标、拍卖、挂牌”三种方式，现基本上只采用了挂牌方式。四是对公益用地拆迁补偿安置费用的运作缺乏监督。

监督有关部门对长期闲置土地依法收回。对土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地，监督国土部门依法收回，改变土地闲置的现状，盘活土地资产。共清理出因政府原因造成闲置有*家单位*宗地，因自身原因造成闲置的有**家单位**宗地，因其它原因造成闲置的有*家单位*宗地，现正在按有关政策进行处理。

对矿业资源采矿权和探矿权的出让程序进行规范。监督国土资源部门进一步完善矿业权的招拍挂制度，推进其在全市范围内全面实施。今年我们着重对采矿权和探矿权的出让进行监督，石门县东山峰青草垭磷矿采矿权挂牌竞价出让就是比较成功的典型，由起始价***万元，竞拍到***万元，是**市采矿权由市国土资源交易中心运作，到市政务中心交易大厅挂牌出让的第一例。

三、加大安全生产监督力度，减少责任事故的发生

对贯彻落实安全生产有关精神进行督导。*月**日至**日，为切实加强全国“两会”期间安全生产工作，遏制重特大事故发生，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。对各地贯彻落实“****”全国、全省安全生产电视电话会议精神；落实全国“两会”期间安全生产责任制和安全生产工作措施情况；按照省政府要求该关闭的煤矿是否关闭到位及打击非法生产情况；事故隐患整改和重大危险源监控等情况，配合有关部门进行了综合督查。

在监督检查方面，积极配合安全生产监督部门开展安全生产检查。今年配合安全监督部门开展了危险化学品、危险化学品运输企业、烟花鞭炮、非煤矿山、道路安全、水上安全等专项监督检查**次，其中烟花鞭炮就进行了*次。在安全教育宣传方面，主要是配合搞好安全生产宣传月活动。*月**日，在市城区步行街安全生产宣传日活动中，以“教训深刻，责任重大”为主题制作了*块宣传牌，并设立了咨询台，引起了群众关注，让人们对安全责任事故的追究有了更深刻的了解，收到了较好的效果。

各区县（市）也加大了对安全生产的监督检查力度。桃源县相继下发了《****年非煤矿山专项整治和职防工作方案》及《****年烟花爆竹安全整治方案》。临澧县半年来共检查企业***多家，下发防患整改指令书***多份。石门加大了去年以来对安全责任事故责任人的责任追究力度。汉寿开展了非煤矿山、危险化学品和交通安全专项整治。

四、强化政府类投资监管，提高专项资金的使用效率

**市政府与国家开发银行从****年度开始合作。****年-****年贷款****亿元，****年-****年贷款****亿元，还款期限分别为**年、**年。开行资金的注入为完善我市城市基础设施建设和城市功能的`提升发挥了重要作用。市政府高度重视诚信建设，市财政作为开行贷款资金还本付息主体，合作*年来，没有出现一次拖延还本付息的情况。为确保开行资金依法合规运行，市人大常委会每年定期举行3次专题会议听取开行贷款资金使用情况汇报；市纪委、市监察局今年4月初专门制定了《**市国家开发银行政府类投资贷款项目检查工作方案》，并联合市国资委、市财政局、市审计局、市重点办等单位，抽调专人组成市监督检查工作小组，下设了办公室，开展为期一个月的集中检查工作。检查分四个阶段进行，第一阶段检查筹备阶段，主要制定检查工作方案，同时给各项目单位下发《国家开发银行湖南省分行项目自查情况表》；第二阶段自查自纠阶段，要求各项目单位主要负责人亲自挂帅，组成专门班子，严格自查并对发现的问题及时整改；第三阶段重点抽查阶段，市监督检查小组主要采取“听汇报、查资料、看实地”等方式深入项目单位、施工现场，对项目申报手续是否齐全、投资项目是否依法依规征地拆迁和公开招投标以及资金流向是否合规等实行重点检查；第四阶段整章建制阶段，主要是针对检查中发现的资金管理薄弱环节和存在的监督缺位问题，建立监督长效机制。同时，为形成广泛的社会监督机制，市纪委、市监察局加大宣传力度，通过媒体介绍政府类投资贷款项目检查工作的主要意义、检查内容等。另外，还在**廉政网上向社会公布举报电话，接受广大群众对政府类投资贷款项目违法违规操作的投诉举报，促进开行贷款资金合法高效运行。

五、加强对群众关心的热点问题和信访进行执法监察和调查，确保有关政策落到实处

一是对企业违法排污进行执法监察。去年省纪委执法监察室与省环保局执法人员一起对安乡县*家造纸企业违法排污情况进行执法检查后，我们与市环保局执法人员对安乡*家造纸企业对省检查组处理意见的执行情况进行了跟踪检查和督办。今年除对这*家企业继续进行跟踪外，还针对全市企业排污的现状制定了对企业违法排污进行执法监察的工作方案，对去年确定的**家全市重点排污企业，实行监控，实施分步推进整改到位，以确保全省专项整治行动在我市的贯彻执行。临澧县对违法排污企业进行了专项检查，关停了一炼钒项目，对部分水泥厂除尘设备落后和小型再生纸生产厂家污水直排问题下发了限期整改通知书。

二是对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿产企业的情况进行了全面的清理纠正。共清理出国家工作人员投资入股煤矿*人，投资入股其它矿产企业*人，现投资入股煤矿的*人已全部退出，处理到位。今年根据上级的统一部署制定了“**市关于进一步清理纠正国家工作人员和国有企业负责人投资入股矿产企业工作方案”对清理出的人员进行了进一步的核查。石门县在做好纠正国家机关工作人员入股煤矿问题的同时，还根据县情对入股磷矿的问题进行了专项清理。

三是认真对待群众的信访举报。对群众举报反映的原湖南三江电力有限公司董事长兼石门三江电力建设实业有限公司董事长和三江磁电材料有限公司董事长陈景清，利用企业改制之机搞权钱交易的有关问题进行了调查。经调查，群众反映的主要事实部分属实，现已按程序完成了立案调查，已移送审理。

执法监察局工作总结

一、执法监察工作回顾

（一）强化领导，确保执法监察工作责任制的落实。为了切实抓好行政执法监察工作，局党委高度重视，成立了以局党委书记、局长为组长，局党委副书记、纪委书记为副组长，局党委成员、各股室负责人为成员的领导小组。并按照职责进行了分工，确保责任到位，做到一把手负总责，分管领导具体抓，部门协调配合抓的执法工作体制。

（二）明确目标，确保执法监察工作落到实处。今年以来，我局紧紧围绕深入贯彻落实《纲要》精神这条主线，在不断拓展司法行政工作思路、创新工作方法的同时，建立了司法行政工作管理新机制，完善加强法制工作职能作用，严格行政执法行为，全面提升依法行政水平，进一步加快新时期司法行政工作改革和发展的步伐。

一是认真学习，充分认识依法行政的重要性。局党委和局属各部门高度重视依法行政工作，以身作则，带头学习相关法律法规和文件精神。通过专题学习、党委中心组学习、邀请专业人员讲授等，结合“素质大培训，技能大练兵，作风大转变”三大主题活动，深入学习法律法规知识。通过举办依法行政培训班、专题讲座等方式，对司法行政干警进行培训。各司法所、律师事务所、法律服务所、机关各股室根据年初的'学习安排和要求，认真制定并落实学习计划。坚持每周五学习日、学习法律法规，做到了有计划、有考勤、有记录。领导带头学、亲自讲解，与同志们共同探讨有关法律问题，自觉做学习法律知识的表率。今年有计划有步骤地组织全体司法干警认真学习了《公务员法》、《行政诉讼法》、《公证法》、《物权法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《法律援助条例》、《司法鉴定管理条例》、《律师法》等法律法规和规范性文件，采取集中学习与自学相结合，正反典型教育相结合，原文学习与实际讨论相结合的方式，通过学习，撰写了学习笔记、心得体会和剖析材料，筑牢了司法行政队伍的宗旨意识、服务意识、责任意识、“禁令”意识。明确了执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平、确保了依法行政各项要求落到实处。  20个人工作总结

二是开门纳谏，认真剖析。在开展的“三大主题”活动中，一是广泛征求社会各届意见，发放征求意见表150份，征求意见20多条。二是以各种形式，查摆问题。召开局党委会、中层干部座谈会、全体干警职工会、各种座谈会，座谈人员110余人次。三是以民主生活会为载体，对征求的意见和建设认真剖析，强化批评与自我批评，扎实进行整改。在民主测评中班子及班子成员的满意率为100%。

三是强化制度，进一步对学习、工作岗位目标责任制、工作纪律、考核办法等内部制度予以修改和完善，制定了《司法行政干警日常行为记分管理办法》、《司法局六项工作制度》等，加强对法律服务市场整顿和监管，对全体从业人员进行了培训，对法律服务从业人员的服务质量进行跟踪回访，向社会做出服务承诺。

四是狠抓案件的查处。一是查处上级督办的法律服务人员违反执业纪律和职业道德案件2件2人。并对该法律服务所进行了整顿，对违规违纪人员进行了诫勉谈话，要求写出书面检讨，并对所犯错误事实和违纪处理在全局系统通报。二是查处了干警违反工作纪律，擅离工作岗位的3件3人，并对其进行了领导诫勉谈话和目标考核扣分处理。三是查处了一起司法干警在为民办事过程中，违反办事程序，给当事人造成了一定的后果。事后对其进行了诫勉谈话和目标考核扣分处理。四是对一律师事务所违反工作纪律，对其进行停业整顿，责令限期整改。 

年上半年执法监察工作总结

2009年上半年在市纪委常委会的领导下，以党的十七届六中全会精神为指导，按照中纪委和省、市纪委全会的工作部署，坚持“围绕中心，服务大局，全面贯彻落实科学发展观”工作理念，围绕党委政府的中心工作和人民群众关心的热点问题开展执法监察、效能监察和廉政监察。为推动南通跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的政治和纪律保障。以“素质能力”建设和制度建设为抓手，以全市的执法监察工作走在全省第一方阵为目标，不断开拓创新执法监察工作，努力推进执法监察工作再上新台阶。现将上半年执法监察主要工作简要总结如下：

一、主要工作：

(一)围绕党委政府重大决策和重大项目的贯彻落实，强化效能监察力度

今年我们继续把党委政府重大决策和重大项目的贯彻落实情况作为行政效能监察的工作重点。

1.围绕“五城同创”工作开展督查

在去年获得“全国环境保护模范城市”荣誉的基础上，今年我们更加大了对“五城同创”工作的督查力度。一是对创建国家卫生城市督查工作。今年是我市创卫工作的关键之年，我们紧紧围绕市委、市政府领导和市“五城同创”指挥部有关创卫工作的指示精神，开展各类督查、督办工作。针对去年国家暗访中存在的问题，发出了《督办通知书》3份，要求相关部门紧密围绕创卫重点，切实落实整改措施，加速推进创卫进程。特别是3月2日市委、市政府召开创卫攻坚动员大会后，按会议的要求，创新督查工作思路，建立了每周一次创卫工作剖析例会制度，将创卫工作督查与机关作风建设考核和单位评先评优相结合，强化各部门的重视程度。到5月28日为止，已组织召开了十次周剖析例会，先后对城中村，近郊村整治回潮、河道水质黑臭、垃圾桶周边垃圾外溢等28个创卫难点问题进行了剖析，提出整改建议86条，发出督办通知书152份，有效地推进了创卫盲区、盲点、难点问题的解决。我们的做法得到了市政府领导的高度评价，并在南通日报进行了专题报导。二是对创建国家园林城市督查工作。围绕今年建成“国家园林城市”的目标。我们严格按照创建国家园林城市的各项标准，逐项对照省级考核验收中指出的薄弱环节和存在问题，对相关单位的整改情况和市政府下达的创园第一至三批攻坚推进任务的实施情况进行了跟踪督查，先后督查23次，发出督办通知书5份。促进了创园工作的开展。我市的创园工作得到省级专家组的充分肯定，专家组一致认为，南通市园林绿化的各项主要指标达到国家园林城市标准，通过创园，南通的城市环境质量明显改善，城市景观和城市品位得到提升。上半年受理群众来电来访27件（次），对所有举报都得到很好的解决。

2.组织对城市建设的考核

今年年初，我们组织对三区一市完成市政府下达的城建任务完成情况进行了考核验收，并综合打分。在考核中，我们坚持以实事求是，严肃认真的态度进行考核打分，并创造性地将崇川区拟扣除的5080万资金作为其考核未完成项目的扫尾工作完成奖励上使用，得到了市领导的肯定，也被两区所接受，对城建工作起到了推进作用。今年市政府明确市级城建拆迁项目60项，区内自身建设项目9项。其中，要求在5月31日之前完成的城建项目28项。围绕市政府下达的城建任务，我们组织了8次对城建项目的暗查，组织召开了4次现场督办会，协调解决了62户拆迁户的矛盾和问题，为全市城建工作的顺利进行起到了积极的  促进作用。

3.对“亚艺节”各项准备工作情况进行督查

为了确保以整洁、有序、靓丽、文明、开放的城市形象迎接第九届亚洲艺术节的举办，市政府决定，从3月1日起到6月10日、6月10日起至9月20日，分两个阶段组织开展双百日环境综合整治。我们迅速行动，积极投入到推进亚洲艺术节有关工作之中：一是及时研究部署工作，“亚艺节”组委会监察审计部副部长、纪委常委辛鸿堂召集监察局、审计局有关人员传达上级精神，进行工作部署，要求监察审计部人员到位、认识到位、工作到位。二是辛鸿堂同志率队三次到组委会办公室进行工作对接，了解其他部门的工作情况和问题难点。三是对“双百工程”的建设责任进行分解，安排专人跟进督查。对各部门工作推进情况进行多轮的全面督查，特别是加大对演出场馆及周边环境的督查力度，加大“双百”环境整治相关任务落实情况的督查力度，确保“亚艺节”各项准备工作按照时间节点、标准要求落实到位，为“亚艺节”的成功举办，保驾护航。

4.组织对重点工程实施情况开展督查。根据年初《全市执法监察工作要点》的安排，今年重点对“园博园”工程、市民服务中心、苏通大桥北接线高速公路、洋口港、江（都）海（安）高速公路南通段、沿江公路、204国道和334省道快速化一级公路改造、农村公路、南通铁路“一线三中心”、崇启大桥和崇海大桥等重点工程的监督检查。一是在创新重点工程、重大项目监督机制，构筑防腐体系、打造廉政工程，确保重点建设项目顺利实施。二是对“园博园工程”进展情况进行了全方位督查：并协助解决了最后四个钉子户的拆迁问题；与总工会协调处理了工人疗养院的搬迁问题；与财政、审计局人员一起监督了8项次工程的招标谈判。

(二)围绕党风廉政建设责任制工作的落实，加大推进督办力度

年初，我们就把党风廉政建设目标责任制中与执法监察工作相关的15项工作列入今年全市执法监察工作的重点，对责任牵头部门提出了明确的要求，要求责任部门就落实党风廉政建设责任制工作，要早起动、早谋划、早实施，力求抓出新成效，为推进全市党风廉政建设责任制工作落实作贡献。通过我们的推进督办，市国土、规划等(13)个部门都相继出台了实施意见(方案)，并按步骤进入实施阶段。

1.进一步规范行政审批行为，行政审批效率再提升

一是出台了一套规范性文件。今年，市委、市政府对行政许可工作格外重视，要求着力提升行政许可效能，并在对机关作风建设考核中，专门拿出3分对行政许可工作进行考核。为此，制定了一批文件，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对行政许可工作进行了规范，让整个行政许可工作在阳光下操作。先后出台了《关于开展进一步提高行政许可服务效能活动通知》、《行政许可（服务）年度考核工作实施办法（试行）》、《行政许可（服务）年度考核办法》、《窗口及窗口工作人员行政许可（服务）考核评比办法》、《行政许可文书规范》等五个规范性文件。二是对“不予许可件”重点跟踪监督。在去年的行政许可监督检查中，我们发现有不少的部门，对不予准许的行政许可，在退给申请人时，未能按《行政许可法》的要求，告知申请人有提起行政复议或行政诉讼的权利，为此，我们今年对“不予许可件”作为对行政许可行为监督的重点。一方面，要求使用审批服务中心统一制定的、报市政府法制办备案的格式文书，另一方面，将“不予许可件”作为日常监督检查的重点，列入考核、评比的范围，同时在上述的文件中，也重点提出工作要求。目前绝大多数的窗口已达到了中心的要求，有少数的窗口，正在整改之中。三是对行政许可工作的满意度进行调查。通过电话回访今年，1-5月份反馈意见338条。我们从反馈意见中，重点对市房管局进一步改进便民服务措施进行督办；对反映的国土窗口在重复收取勘察费问题进行了调查处理；对反映劳动保障局窗口超期办理行政许可事项的投诉进行调查处理。

2.深入开展“四纠正”工作，切实维护人民群众的根本利益。今年以来，我们继续开展“四纠正”工作，对“四纠正”工作提出了明确的工作要求。各相关职能部门都制定工作方案和意见，《关于防止和纠正征用土地中损害群众利益问题的实施方案》、《关于加强拆迁规范化管理，构建惩防体系，切实维护被拆迁群众合法权益的实施意见》、《南通市市区20整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动暨集中式饮用水源地专项整治行动工作方案》。明确了今年“四纠正”的工作任务和工作目标。我们重点会同市政府办、市环保局对今年全市环保专项行动进行了全面部署，出台了《南通市年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案》，成立了南通市环保专项行动领导小组及其办公室，明确了12家挂牌督办事项，召开了领导小组办公室会议，提出了近期工作任务。我们就贯彻全市环保专项行动会议精神和行动方案，发出了9份督办通知书。为规范拆迁市场出台了《规范拆迁市场行为的“十公示”制度》。

3.加大对安全生产的监查力度，严肃查处安全生产事故责任人。安监局制定出台了《关于加强安全生产监督管理的实施方案》，明确了今年加强安全生产监督管理的指导思想、组织领导、目标要求、工作措施。加大了对安全生产的监督检查力度，严肃查处重特大安全生产责任事故。今年重点对如东“4.15”海难责任事故进行调查处理，目前已完成了对如东“4.15”海难事故的调查，形成了调查报告。整个调查过程中，找谈38人，形成谈话笔录40份，收集各类证据材料212份。目前，排定的`责任对象27人。下一步的责任追究落实工作待省安全生产管理局对调查报告批复后再组织实施。

(三)发挥职能作用，积极完成执法监察工作任务

今年上半年工作时间短，我们在工作中注意发挥如能作用，突出重点，统筹兼顾，全面开展执法监察工作。一是完成了对市人防办(民防局)的例行检查，已形成例行检查报告。二是会同市级机关事务管理局完成了对市级机关各部门的办公用房产权核查登记，已对52家进行核查登记，有54处房产进行了过户。三是对市级政府投资项目实行“代建制”进行了推进，目前方案进行了调研论证，初步形成了我市市级政府投资项目代建制实施方案，拟提交市政府常务会议讨论。四是会同市经贸局对各县（市、区）化工企业专项整治进展情况进行了专项检查。五是对科技创业园区的拆迁工作进行了推进督办，市政府与有关单位签订了责任状。六是会同市功劳局对三区20基本养老保险征缴完成情况进行考核，对未完成征缴任务的崇川、港闸两区按照（通政办发41号）精神进行了处理。同时，为了确定今年的征缴任务、派员与劳动局等相关部门对二区个体企业及人员从业情况进行了调查摸底。七是出台了《关于实行土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购、产权交易、机电设备和药品采购进入市等场情况告知制度意见（试行）》。八是起草了《南通市行政首长问责暂行办法》和《南通市行政监察机关执法监察暂行办法》。九是对“大市场”建设进行了推进。较好的完成了上半年执法监察工作任务，做到了任务和时间同步推进。

另外，按照本委机关作风建设和素质能力建设活动的要求，主动抓好本室机关作风建设和素质能力建设。在工作繁忙的情况下，我们利用星期天休息时间组织召开相关会议和活动，我们组织召开了主任办公会专题研究执法监察室作风建设和素质能力建设工作；组织召开了全室人员机关作风建设和素质能力建设工作会议，市纪委常委辛鸿堂同志就执法监察室的作风和素质能力建设活动进行了全面部署提出了明确的要求；认真组织召开专题民主生活会；研究出台了《执法监察室机关作风建设和素质能力建设的工作方案(意见)》，进一步明确了本室作风建设和素质能力建设的目标和要求；3名党员在本支部大会上进行学习胡总书记倡导“八个方面”的良好风气心得交流发言；参加了委局组织的学习《物权法》专题报告会；向委局机关作风建设和素质能力建设领导小组办公室提供信息5条。

二、主要做法：

(一)突出制度建设。今年我们注意加强制度建设，提高执法监察工作规范性，先后出台和即将制定出台一些规章制度，如《关于实行土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购、产权交易、机电设备和药品采购进入市等场情况告知制度意见（试行）》、《南通市行政首长问责暂行办法》、《南通市行政监察机关执法监察暂行办法》、《南通市行政监察工作操作规程(试行)》等制度，我们还会同有关部门出台了一些规定，如《规范拆迁市场行为的“十公示”制度》、《关于开展进一步提高行政许可服务效能活动通知》、《行政许可（服务）年度考核工作实施办法（试行）》、《行政许可（服务）年度考核办法》、《窗口及窗口工作人员行政许可（服务）考核评比办法》、《行政许可文书规范》等。

(二)突出工作重点。执法监察工作任务面广量大、任务繁重，要完成好全年的执法监察工作任务，只有抓住重点，统筹兼顾，才能既能完成好全年的执法监察工作任务，又能突出工作成效。把上级纪检监察机关部署的执法监察工作任务和市委、市政府交办的各项任务作为我们的工作重点。如把加强宏观调控、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的情况进行监督检查，对“十一五”规划贯彻执行情况进行监督检查。市委、市政府组织开展的“五城同创”工作进行督查等。

(三)突出内部建设。今年结合本委机关开展的机关作风建设和“素质能力建设年”活动，加强内部建设，提高本室人员素质能力，提高执法监察工作的效率。

四川省执法监察工作总结

200#年以来，我省各级纪检监察机关紧紧围绕省委、省政府的中心工作，围绕群众关心的热点问题，针对腐败现象易发环节和部位，积极开展执法监察工作，取得了新的成效。据统计，全省共开展执法监察1228项（次），涉及违法违纪金额2.4亿元，挽回经济损失2.1亿元，纠正违法违纪问题1.6亿元，提出建议2855条，被采纳2408条，协助建章立制1488项，推广先进典型163个，发现案件线索1144个，立案查处927件，给予党纪政纪处分1261人，移送司法机关94人。

一、基本情况

（一）围绕党委、政府的重大决策开展执法监察

1、积极推进经营城市战略决策的落实，加大对经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度落实情况的监督检查力度（由于机关内部职能调整，此项工作下半年划入新成立的四川省招投标监督委员会办公室）围绕省委、省政府经营城市，加快城镇化进程的重大战略决策，省纪委、省监察厅制发了《关于确保经营城市战略顺利实施的意见》、《关于解决城镇国有建设用地供地历史遗留问题的紧急通知》，提出了纪律要求和政策界限。会同省国土资源厅等部门建立了省经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作联系领导小组，下发了《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作实施方案》。在成都等地建立了11个执法监察联系点，进行重点督促检查。开展了土地市场清理整顿工作，对绵阳等8个市整顿和规范土地市场秩序，特别是经营性用地实行招标拍卖挂牌出让制度的情况进行了检查。严肃查处了龙泉驿区、旌阳区、筠连县、盐亭县等地在土地监管中的违纪违规行为。

2、整治优化软环境，促进民营经济发展（由于机关内部职能调整，民营经济工作下半年划入执法室）

省纪委、省监察厅下发了《关于整治优化软环境进一步推动民营经济发展的若干意见》、《关于整治优化我省民营经济软环境的实施意见》，认真协调处理民营企业投诉，着力于为民营企业创造良好的外部环境。省纪委、省监察厅设立了损害经济发展环境投诉中心，公布投诉电话，建立《经济发展环境投诉中心工作职责及受理投诉的工作制度》。目前，市（州）、县（市、区）纪委、监察局共设立损害民营经济发展环境投诉中心180个。据统计，全省纪检监察机关共受理损害民营经济发展的投诉1484件，查结1365件，涉及金额2648.52万元，给予纪律处分144人，组织处理134人。省纪委、省监察厅直接查处和督办查处民营企业投诉7起，受到了民营企业的好评。

3、加强监督，促进全省旅游业发展（由于机关内部职能调整，此项工作下半年划入执法室）省纪委、省监察厅与省旅游局加强联系，专题研究我省旅游业发展现状、存在的问题及工作建议。会同省旅游局执法总队对九环沿线旅游市场经营现状以及九黄国际机场通航后当地党委、政府和部分旅游企业对新的旅游市场

经营管理模式的构想进行调研，并对九环沿线的旅游景区景点、购物商店、文艺演出团体经营情况、导游和相关旅行社的执业及团队运作情况进行了抽查。在调研的基础上，制发了《中共四川省纪委、省监察厅关于加强监督促进旅游业发展的意见》。各地纪检监察机关采取有力措施，加强监督，积极为促进旅游业发展创造良好环境。如，甘孜州对稻城亚丁风景旅游区基础设施建设违规改变项目设计等问题进行了调查处理，责成项目业主严格执行国债建设申报程序，补办相关手续。

（二）围绕群众关心的热点问题开展专项执法监察

1、继续抓好天然林保护和退耕还林工程（简称两大工程）执法监察

是我省开展两大工程执法监察的第五年。按照省委、省政府要求，省监察厅主动与省林业厅协商工作方案，突出工作重点，加大工作力度。一是抓安排部署，于年初召开两大工程执法监察工作联席会议，下发了《关于开展20天然林资源保护和退耕还林工程执法监察工作的通知》。二是抓完善法规。对发布的《关于违反天然林资源保护工程政策规定党纪政纪处分暂行规定》进行修订完善，下发了《关于违反天然林资源保护工程政策法规的党纪政纪处分规定》。三是抓培训教育。会同省林业厅第一次在全省举办了两大工程政策纪律培训班，就两大工程有关政策纪律规定、工程建设管理、工程资金管理进行了专题讲授，对近年来查处的两大工程中的典型案件作了剖析。全省县级林业部门、重点森工企业、重点保护区以及各市州纪委、监察局执法监察室，派驻市、州林业局的纪检组（纪委）主要负责人近250人参加了培训。编发了《两大工程党纪、政纪条规手册》万余册。四是抓监督检查。会同省林业厅、省粮食局等部门，对12个市州的47个县（区）、96个乡（镇）和130多个村、社退耕还林政策落实情况进行了检查，会同省林业厅等8部门对自贡等7市州进行了两大工程交叉检查和重点抽查，对存在的问题进行了督促整改。五是抓案件查处。全省纪检监察机关共查处了违反两大工程政策规定的案件322件，涉及违纪金额2500万余元，给予150人党纪政纪处分。省监察厅牵头会同有关部门对茂县恩慈公司挪用两大工程等专项资金1500余万元等3起案件进行了直接查处，对29名责任人进行了处理。向全省通报了广元市市中区林业局等5起严重违反两大工程政策规定的案件。

2、加强对国债项目实施情况的监督检查

省监察厅会同省计委制定了《年国债项目执法监察实施方案》，确定了重点监督国债项目。下发了《关于加强国债项目全过程管理纪律规定的通知》，对国债项目审批、项目实施、招标投标、资金管理、质量管理、造价控制、竣工验收等环节工作重申有关规定，提出纪律要求。按照张中伟省长、王怀臣副省长等领导对我省重点建设工程管理中有关问题的批示，会同省计委对成都等10市及省交通厅、省水利厅在工程建设中存在的问题进行了督查整改。按照温家宝总理、张中伟省长等领导的批示，会同省计委、省财政厅、省公安厅等部门组织专案组，正对成都某公司挪用巨额国债项目资金问题进行调查。各市、州按照省上的要求，选择重点项目加强监督检查，特别是对项目资金管理使用情况进行了重点解剖。

3、参与县城电网改造工程监督检查和农网工程竣工验收检查工作

2003年，我省启动了县城电网改造工程，农网工程也将竣工验收。各级纪检监察机关积极会同有关部门加强县城电网改造工程实施情况的专项检查，同时做好农网工程竣工验收的

监督检查工作。针对审计部门在第一期农村电网建设与改造项目审计中发现的主要问题，省监察厅会同省农网办、省财政厅、省审计厅、省电力公司、省地电局，抽调人员组成督查组，分别对雷波县等13个县（区）的整改情况进行了重点督查。参加由省财政厅牵头的对遂宁、达州部分县电力公司农网还贷资金清算入库工作的检查，对江安县电力公司、康定县电力公司、丹棱县供电局在农网改造中存在的问题进行了督办。

4、认真开展安全生产督查和重特大事故责任追究工作

认真督促各级政府和有关部门落实安全生产责任制，做好事故预防工作，全省特大事故比去年下降55.6%。省监察厅会同有关部门组织了6次安全生产检查工作，对道路交通、煤矿、非煤矿山、消防安全疏散通道等方面安全生产工作进行了明查暗访。牵头组织3个检查组，对17个市州事故责任追究落实情况以及安全事故隐患整治情况进行了督查。会同有关部门召开3次安全生产专题述职会，听取了11个单位的安全生产述职。对9个市（州）人民政府进行了书面安全生产告诫。配合省安办加强安全生产培训，在全省县长、乡长安全生产培训会、全省重特大安全事故责任单位学习班上进行了5次安全生产责任追究专题讲课。省监察厅直接组织查处了2003年发生的华蓥市丁家坪煤矿“2.17”特大瓦斯爆炸事故、雅江县“3.22”特大交通事故、射洪县“6.6”特大交通事故、洪雅县“7.20”特大交通事故等4起特大事故，给予34人党纪政纪处分。对35件重大安全事故和4起隐瞒安全事故进行了督办，对有关市州上报的调查处理意见进行了审核。截止11月，全省纪检监察机关共查处112件重特大安全事故，结案91件，给予266人党纪政纪处分，其中，处级干部13人，移送司法机关47人。

此外，省监察厅会同省民政厅、省财政厅组织了财政专项资金检查培训会，开展对低保资金和各项民政事业经费使用情况的执法检查；会同省民政厅、省审计厅对防治非典型肺炎社会捐赠款物管理情况进行监督检查，提出纪律要求；会同省公安厅等部门在全省开展整顿油气田及输油气管道治安秩序专项活动，赴德阳、绵阳、广元、彭州等地现场督办输油气管道被占压等问题；会同省环保局等有关部门开展排污企业专项整治活动，对存在的问题进行了督查整改；会同省技监局、省经贸委、省公安厅、省建设厅、省工商局和省环保局等部门，在全省范围内开展了建材市场专项整治活动；会同省财政厅对省级行政部门开展会计资料规范性和真实性的检查。根据省委、省政府安排，参加对泸州、内江再就业政策和工作落实情况的专项督促检查。

（三）针对滋生腐败的源头问题，加强对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查（由于机关内部职能调整，此项工作下半年划入新成立的省招投标监督委员会办公室）

省纪委、省监察厅会同有关部门积极推进落实招标投标工作统一监督、统一评标专家库等制度。筹建了四川省招标投标监督委员会办公室。会同有关部门制发了《四川省评标专家库管理办法》，组建四川省评标专家管理委员会，认证了2600多名评标专家。加强对重大建设项目招投标工作的监督。对紫坪铺水利枢纽等12个工程招标进行了现场监督。会同省稽察办对绵阳机场工程建设过程中严重违规违纪问题进行了督查。对广元市“沙乔”、“中大”公路、攀枝花市广电中心、凉山州第一人民医院、眉山电解铝等6个工程招投标工作中存在的问题进行调查，提出了处理意见。针对新闻媒介披露的雅安市人民医院住院大楼建设中存在的问题，委托工程造价咨询机构和工程质量监督机构对其质量和造价问题进行了鉴定，并将结论在媒体上公布。会同省计委、省稽察办联合举办了“四川省政府投资项目业主培训班”，对全省150个在建项目的250名负责人和财务主管进行了为期三天的培训。开展了《政府投资建设项目违规违纪行为分析及对策》

课题研究，形成了《政府投资项目违规违纪行为分析与对策》（初稿），起草了《四川省建设工程违纪行为处分办法》。

（四）围绕提高行政效能，积极开展行政效能监察

各市州、各部门按照省委、省政府加快推进土地资源向土地资本、民间资金向民间资本、人才资源向人才资本转变的要求，围绕影响改革开放和经济发展、国家机关和公务员不依法行政、机关行政效率低下等问题，结合行政审批制度改革、机关作风教育整顿、政务公开、行风评议等专项工作，积极开展行政效能监察。省监察厅开通《四川省执法监察网》，在网上设立行政效能举报箱，接受群众对行政机关及其工作人员行政效能方面的投诉，并开展“行政效能大家评”活动，让社会公众对政府部门进行网上评议。积极会同有关部门制定实施方案，拟对行政执纪执法机关履行职责情况开展暗访。据统计，市（州）、县（市、区）两级已建立行政效能投诉中心共177个，共受理投诉3104件，进行调查处理2689件，对有关责任人进行了严肃查处。成都、自贡、绵阳、广元等地加强制度建设，制定了《行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《行政效能监察投诉办法》、《告诫办法》等规定，进一步规范效能监察工作。洪雅县实行了对科级领导班子和领导干部亮牌警示、行政处罚备案等制度。新津县坚持把严格责任追究、考核奖惩作为推动效能监察的重要环节，对8个开展行政效能监察工作好的单位进行了表扬，对5个开展较差的单位“一把手”进行了效能告诫，14人受到党纪政纪处分，8人受到责任追究。

各级纪检监察机关还结合当地实际开展专项执法监察，取得了较好效果。成都市开展了沙河综合整治工程专项执法监察，提出整改意见20条；泸州市开展制止党政机关变相集资建房工作，严肃查处市级有关部门在进行变相集资建房中造成国有资产流失的问题，对职工不当得利433万元进行了追缴；达州市开展扶贫、以工代赈和救灾等专项资金检查，查出违纪违规问题30件，涉及金额近270万元；泸州、甘孜、阿坝等地进一步加强了对各类考试、考务工作的监督。

二、主要做法和特点

（一）突出重点。我们在工作中始终注意突出重点，紧紧围绕省委、省政府提出的“三个转变”、建设旅游经济强省等重大战略决策，围绕群众关心的热点问题，抓住影响改革和经济发展的突出问题，加大监督检查力度，带动整体工作的有序开展。

（二）统筹协调。我们在确定执法监察项目、制定实施方案、组织培训、开展检查、纠正违规行为等方面，都主动与省国土资源厅、省林业厅、省计委、省旅游局、省安办等部门积极协商，密切配合，发挥各自优势，扩大了执法监察的效果。对于一些社会影响大、调查和处理难度大的案件，认真发挥牵头作用，积极组织协调，形成合力，共同攻坚，取得了好的效果。

（三）创新方法。我们从管理体制、机制、制度入手，积极会同有关部门对招投标监督管理体制进行改革，筹建了四川省招标投标监督委员会办公室。不断探索创新执法监察工作手段。设计开发了《四川执法监察网》。在两大工程执法监察中，采取了交叉检查的'方式，充分调动检查人员的积极性，有效地避免了地方职能部门之间可能出现的相互护短、应付检查、不动真格等弊病，为市州相互交流，互相学习，借鉴经验提供了很好的机会。

（四）狠抓查案。2003年，省监察厅直接受理和督促有关部门、有关市州调查处理涉及经营性土地、建设工程招投标、两大工程、国债项目等方面的违纪违法案件60多起。查处了茂县恩慈公司挪用两大工程等专项资金、成都某公司挪用巨额国债项目资金等影响较大的案件。同时，注意充分运用查办案件成果，强化对案件的剖析，通报典型，举一反三，充分发挥查办案件的震摄和警示作用，

并针对案件本身暴露出的机制、制度等方面的漏洞和薄弱环节，提出对策建议，力争做到查处一案，教育一片，治理一线。

（五）注重宣传。在执法监察中，我们十分注意强化信息工作，及时反映工作动态和总结各地好的做法。据不完全统计，编报信息被中央纪委、监察部采用5篇，省纪委办公厅采用6篇。我们还积极与新闻媒体联系，提供稿件，向社会公众宣传执法监察有关政策法规和工作进展等情况，在《四川日报》、《四川党建》、《华西都市报》等媒体上发表新闻稿7篇。

三、有关建议

（一）执法监察工作开展了多年，涉及工作领域越来越广，如何创新工作思路和工作方法以取得新的成效，希望监察部能予以更多的指导。

（二）对开展行政效能监察工作的建议：建议监察部能尽快出台有关行政效能监察的条规，明确行政效能监察的内涵、工作程序、方法和效能评估标准等，推动行政效能监察工作向规范化、制度化、法制化方向发展。

（三）建议加强业务培训，提高执法监察工作人员综合素质，以更好地适应新形势，完成好工作任务。回顾200#年,我省执法监察工作取得了一定的成绩,但也还存在一些不足和问题。今年，我省将在中央纪委、监察部的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的重大决策，着力解决影响经济发展的突出问题、群众反映的难点和热点问题，注意工作思路和工作方法的创新，努力把我省执法监察工作提高到一个新水平。

为贯彻党的十六届五中全会精神、落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及国土资源部国土资发[]220号《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》以及国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，结合全市国土资源工作会议精神，进一步强化执法监察责任，切实加强对执行和遵守国土资源管理法律、法规情况的监督检查,认真落实动态巡查责任制，扎实开展我县的执法监察工作，建立从源头上防范国土资源违法行为的工作机制。现将全年工作总结如下：

一是规范了国土资源违法案件管辖和办案程序。

先后特定了****县国土资源局《行政执法责任制实施方案》，印发了《****县国土资源执法监察动态巡查责任制度》，《****县国土资源违法案件管辖规定》、《****县国土资源违法案件查处办法》，规范了国土资源违法案件管辖。所有建设项目严格按照《土地管理法》和《****省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》中的标准对被征土地进行了补偿。并按《国土资源听证规定》下发了听证告知书,征地符合本地实际，程序和标准，符合法律、法规的规定，由****省国土资源规划研究院进行土地勘测定界。选址符合****县土地利用总体规划，征地范围内土地权属界线清楚，无争议。

二是国土资源动态巡查工作。为从源头上防范和减少违法行为的发生，促进土地管理秩序和矿产秩序的根本好转,我们进一步规范了动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切实发挥动态巡查的作用。县局印发了《****县国土资源执法监察动态巡查责任制度》，开展了国土资源执法监察，建立起了国土资源主管部门内部站、中心、大队、分局（所）既协调配合又监督制约的防范违法机制,各业务环节依法行政,严格把关。同时发挥执法监察的反馈和预警作用,加强整个部门履行执法监察职责的整体功能。各分局和国土建立了动态巡查责任制，分局（所）是实施动态巡查的`主体，日常巡查任务主要由分局（所）承担，划分了巡查区域,规定了巡查次数，县局一月巡查一次，分局（所）两周巡查一次，巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时上报并配合处理。巡查时有详实巡查记录 。全县各分局（所）共开展国土资源动态巡查310人（次）。

三是国土资源违法案件查处工作。建立健全工作制度，规范行政行为，制定了《土地违法案件办案程序》、《土地监察职责》、《办案责任制》、《行政执法责任制考核制度》、《错案追究制度》，推行政务公开制度和法定行政许可事项内部会审制度，对监督电话、办事事项、工作程序、工作时限、收费依据和标准全部予以公开，提高了办事透明度，杜绝了暗箱操作，增强了依法行政的准确性和权威性。按照归口办理、实事求是、有错必纠的要求，把及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合，20，共发现违法用地29起，面积163.98亩,其中耕地150.11亩，制止违法用地27起，面积154.63亩,其中耕地142.93亩，发出《责令停止土地违法行为通知书》16份，制止土地违法行为16起，查处土地违法案件2起，面积9.35亩,其中耕地7.18亩，罚款10600元 。

四是行政执法工作。为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）、《****省人民政府推行行政执法责任制工作方案》（*政办发[2005]119号）精神，促进全局行政执法部门和执法人员严格依法行政、进一步规范行政执法行为、建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,根据****县人民政府办公室《关于印发****县人民政府推行行政执法责任制工作实施方案的通知》（华政办[2005]154号）文件的要求，结合我局工作实际,制定了****县国土资源局年行政执法责任制实施方案。明确了行政执法工作的指导思想、基本目标、基本要求,制订和健全各项制度，将行政执法责任制分解到机关内的每一个部门，落实到每一个岗位，并完善相应的考核、监督、奖惩制度。从而提高广大干部的法律素质，促进行政观和管理观的转变，树立行政必须坚持合法、合理、效率、责任原则的观念。使行政执法工作程序化，执法文书规范化，执法过错责任追究制度化。自觉接受人大、政府和上级机关的监督检查，不断完善内部监督机制，不断提高严格执法、依法行政和自觉性。

五是行政复议工作。根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定和**市人民政府《行政复议提出答复通知书》（平政复发[2006]1号)的要求，就申请人朱光耀对****县人民政府于二00五年十二月六日作出的华国土建字[2005]11号关于注销登记并收回****县人民政府1990年8月颁发的（华集用〔1990〕字第K4----162号）的复议申请,给****市人民政府予以答复。

二、下一步工作打算

一是巩固土地市场秩序治理整顿成果，加强矿产资源开发秩序治理整顿。按照省厅的统一部署，今年是集中整顿矿产资源开发秩序的关键年，结合我县的实际情况，由地矿站牵头,执法大队配合,首先对无证采矿、越界开采、非法转让、倒卖矿产资源牟取暴利等违法行为坚决依法打击；其次是进一步落实矿产资源总体规划，建立完善矿产资源开发监管机制及各项规章制度，确保我县矿产资源开发秩序健康规范。三是深入开展地矿违法案件的查处工作。根据国务院国发[2005]28号文件精神，加强矿产资源监察力度，对拒交矿产资源补偿费等依法进行处理。协助县整顿和规范矿产资源开发秩序的整顿和规范工作。

二是加强学习，探索国土资源执法监察新路子。认真学习、钻研国土资源管理法律法规和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，不断提高监察人员的理论水平和业务能力，增强依法行政、依法办事能力，更好地承担起国土资源执法监察工作任务。

三是认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。

四是抓好廉政建设，提高执法队伍素质。认真贯彻落实局《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的工作方案》，进一步加强廉政教育，增强廉政意识和“防腐拒变”的能力，提高执法监察队伍素质。

回顾前一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级和局机关的要求相比，还有一定的差距和不足，主要有：一是干部职工依法行政水平有待进一步提高；二是国土资源执法力度还不够大；三是宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规还不深入，全民节约用地、保护耕地和合理利用资源的意识有待于进一步加强。

二○○六年十月十八日

利用今天支部生活会，简单回顾上半年分管的执法工作，主要做了以下5点：

一、认真学习国土资源系统的法律、法规和相关的政策法规，做好学习笔记和心得体会，努力提高自身素质。坚决服从领导，一切听从指挥，按照《内部规章制度》来严格要求自己。

二、加大对国道沿线、城乡结合部、基本农田和农村建住宅的巡查，做到及时发现、及时制止各类土地违法行为，把土地违法案件消灭在萌芽状态。

三、积极做好中队辖区国土资源土地动态巡查工作，并搞好巡查记录和举报电话记录，对发现的.和接电话举报的违法情况及时汇报及时记录及时处理。

四、在处理案件当中能做到态度亲切认真记录，收集证据准确，事实清楚，绝不让卷宗因个人原因压在大队内不能及时处理，做到卷宗该签字的签字该移交的移交。

五、、上半年直接参加控违巡查73次，发现违法占地65宗，制止违法案件16 宗。查处的违法案件达7宗，下达处罚告知7宗、现已全部移交执法监察中队处理。

回顾半年来的工作，有点痕迹，但与区局的要求相比还有很大的差距，在下半年的工作中努力做好如下二点：

一是加强学习，探索国土资源执法监察新路子。不断提高理论水平和办事能力。承担起国土资源执法监察工作任务。

二是认真理行职责，提高办案质量。不断提高办案的准确性。

根据《北碚区国家税务局xx年度目标管理和党风廉政建设工作责任书》以及《北碚区国家税务局关于开展xx年执法监察内审工作的通知》的要求，歇马税务所积极主动出击，切实以组织收入为中心，强化监督，抓好征收管理和队伍建设，不断加法执法监察力度，认真开展执法监察内审的自查自纠工作，现将自查情况汇报如下：

一、认真组织学习、不断提高认识 今年是是区局提出的税收规范管理年，歇马税务所作为“窗口”单位，年初便积极行动，明确规定了每周星期五下午为固定的执法监察学习时间，并认真学习和讨论了新《征管法》、《征管法实施细则》、《税收法制基本知识》以及《北碚区国家税务局税收规范化管理制度》等内容，通过学习，不断提高了广大干部职工的执法监察意识。

二、具体自查内容 1、经费管理方面：严格按照“精批细算、统筹安排、量入为出、量力而行”的原则，合理安排使用各项经费。无论何种渠道取得的收入均全部纳入账务核算，并严格执行报批手续，无随意扩大开支范围和提高开支标准的现象。 2、税收票证方面：能严格按照区局的“税收票证管理办法”的规定，作到领用手续齐全，无丢票、盗票等现象的发生，在票证的填开方面，认真作到填开内容详细、字迹清楚、计算正确、章戳齐全、装订规范，并严格税票的错票审批手续，使税票的错票率严格控制在1%以内。 3、税收会计方面：严格作到所征收的税款严格按预算级次入库，税款划解每月不少于四次，并确保每次电子数据与划解数据完全一致，无压占税款、无公款私用的现象发生。 4、税款征收方面：严格按照《征管法》的规定，对纳税人的税款做到应收尽收，无擅自减免税款，多征或少征税款，规范执法，依法采取税收保全和强制措施，全所无欠税发生，确保了收入任务的全面完成起到了积极的作用。 5、发票管理方面：在发票的领、用、存、保管、填开、发售等方面都能严格执行《发票管理办法》的各项规定执行。所设立的发票销售明细账、分户明细账、总账等清晰、准确、完整、无误。 虽然我所在执法监察内审自查工作中没有发现违法违规现象，但离上级的规范管理还有一定的差距，在今后的工作中，我们将坚持以深化执法监察和督察为重点，以纠正行业不正之风为基础，本着以人为本、以事为源、完善制度、标本兼治的工作方针，狠抓落实，巩固成果、加大力度，步步深入的工作要求，强化教育、落实责任、严格管理、严肃纪律，为依法治税创造一个良好的内外环境，确保我所各项任务的全面完成和超额完成。

一、主要工作情况

(一)认真进行土地市场管理和治理整顿工作。市监察局会同市国土资源局等部门建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作联系领导小组，对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作进行了督促指导，严格规范程序。三次召开全市治理整顿土地市场工作会议，听取汇报，安排工作。组织督查组两次深入各县市区开展调查研究，指导工作。重点抓了规范合作开发用地管理、规范征用农民集体所有制土地补偿费管理使用、经营性土地使用权“招、拍、挂”三项工作。目前全市拍卖土地26宗，面积916.89亩，成交额37759万元。

xx年10月18日，监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》和省监察厅、省国土资源厅就贯彻落实两部《通知》及全省查处土地违法违规案件专项行动紧急会议后，市监察局、市国土资源局制定下发了《开展查处土地违法违规案件专项行动实施方案》。一是按照国务院28号、31号文件以及部、省要求，对辖区内各类土地违法行为进行了全面清理排查，对 年以来的新增建设用地逐宗核查，并登记造册。二是突出重点，集中力量查处了一批土地违法案件。市监察局和市国土资源局先后对大荔、蒲城等5县(市)专项活动开展情况进行了督查。市国土资源局对大荔县洛宾大道违法占地案、韩城市黄河矿业非法占地案、澄城县武装部非法租用集体土地案等重点案件进行挂牌督办，并直接查处了蒲电三期工程非法占地案。全市共立案23件，涉及土地面积266.6亩，其中耕地面积137.3亩，所立案件均已查结。共收回土地62.4亩，拆除建筑物、构筑物面积2.4万平方米，罚没款20多万元。三是认真进行责任追究。查处土地违法违规案件7件，给予政纪处分1人，移送司法机关刑事处理9人，刑事拘留8人，对所查案件4次进行了公开曝光。据统计，全市xx年1月至xx年9月共批准用地面积5030.3亩，其中耕地面积4700.1亩;实际用地面积7067.3 亩，其中耕地5319.2 亩;合法用地面积 4685 亩，其中耕地面积4434.8亩;违法用地面积2382.3亩，其中耕地884.4 亩。

xx年8月，为了认真贯彻落实两部、两厅《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，切实做好查处土地违法违规案件专项行动工作，我市立即转发了中省文件，制定了实施方案，并迅速召开工作会议，成立领导小组，安排布置此项工作，通报了全市重大土地违法案件，对陕西恒田化工有限公司等16宗土地违法违规案件实施市级直查和督办。有效地保证此项活动的顺利进行。

(二)扎实开展城乡低保资金和农村医疗救助资金专项检查。按照“以民为本，为民解困”的思想理念，市监察局与市民政局等部门制订实施了市、县两级《城乡低保制度实施办法》，使低保工作有章可循，便于操作，公开透明。对专项资金设立专户，封闭运行，为每个城镇低保户和90%农村低保户在银行设立了个人帐户，发了低保证。低保资金发放做到了按月足额、直接到户，防止了截留挪用问题的发生。在规范低保资金使用方面，对救济对象严格按程序“三级审核，三榜定案”。xx年以来，全市共下发城市低保资金 3.6248亿元，使4.18万城市低保户、101133人受益。下发农村低保资金2232万元，救助五保户4135人，特困户128994人，80%做到了银行发放。xx年4月，市监察局、民政局、财政局、审计局联合下发了《关于对城乡低保、农村医疗救助资金管理使用情况进行执法检查的通知》，并对各县市区救助资金使用情况进行了专项检查。在检查中，对渭南市公安局一名干警和市体育局体育学校一名副校长，隐瞒实际收入，领取低保金一事进行了处理。同时，对个别县市配套资金不到位、农村低保资金未从银行发放等不规范问题，责成其进行整改。

(三)围绕优化投资环境开展效能建设工作。按照省纪委、监察厅效能建设的安排意见,我们认真协调处理企业投诉,着力为企业创造良好的外部环境。xx年8 月市上成立了效能建设领导小组,设立了行政效能投诉中心,各县市区也设立了相应机构。针对行政机关存在的办事推诿扯皮,工作效率低,甚至吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派等不良现象,在全市推行了首问责任制、办结制、执法责任制等效能建设八项制度。xx年5月下发了《关于在全市开展加强效能建设优化投资环境整治活动的实施意见》，要求各县市区政府、市直各部门作为行政效能建设的责任主体，要把抓落实作为转变作风的中心环节，按照建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力机制的要求，建立完善行政效能建设八项制度。 xx年8月制定了《渭南市人民政府行政问责制试行办法》，进一步强化行政责任制，促使行政领导恪尽职守，依法行政，确保政令畅通，提高行政效率。近年来,全市共受理行政效能投诉1379件，查结1257件。给予纪律处分37人，组织处理87人，其中市纪委监察局牵头调查的因工作相互推诿扯皮致使大荔县30万人3天无水吃事件，对责任人进行了追究，2人受到党内严重警告处分，并免去行政职务。此案件被中纪委xx年选入《审理案件大全》一书,行政效能建设工作受到了企业的好评。(四)开展环境执法监察工作，查办环境违法案件。按照监察部、环保总局及省市的要求，开展了环保执法监察工作。xx年10月对全市的环境治理工作进行了监督检查，先后关闭了富平、蒲城、临渭、大荔等3万吨以下小造纸厂30家。xx年7月，根据陕西省环境保护局、陕西省监察厅陕环函[]337号《关于查处韩城市龙门循环经济生态示范园区等环境违法问题的函》，与市环保局、发改委组成的联合调查组，对国家环保总局、监察部挂牌督办的韩城龙门循环经济生态示范园区、富平奥荣纸业有限公司、蒲城三合保来造纸厂环境违法问题分别进行了全面调查。调查组通过现场察看、抽样检测、查阅资料、与相关人员谈话等方式进行了认真调查，基本事实已查清，并对相关责任人进行责任追究提出处理意见，上报省监察厅。

xx年7月3日，渭南市因水污染严重被国家环保总局通报实行除污染防治和循环经济类项目之外所有建设项目的“流域限批”。市委市政府高度重视，连夜召开有关部门和县市区政府主要领导紧急会议，认真查找问题，提出了整改工作的具体要求。市监察局负责清理违反环保政策法规的“土政策”、行政效能监察和责任追究。市监察局领导非常重视，立即抽调人员，成立了效能建设督查组，对“流域限批”期间的环境整治工作进行督查，实行环境保护行政首长负责制、统一监管制、一票否决制、督查督办制、责任追究制、污染举报奖励制等六项制度。加强环境监管，对工作不力、未按期完成整改任务的，在年度考核中实行“一票否决”，并追究有关领导及人员的责任，同时，以市委办、市政府办名义下发了《关于进一步治理违反国家环境保护法律法规做法和规范性文件的通知》，要求各县市区、市级各部门认真进行自查自纠，清理、纠正各类违法环境保护法律法规的规范性文件13个，保证了环境保护和节能减排工作的顺利开展。

(五)抓好退耕还林工程专项执法监察。我市把退耕还林工作列入县市区的执法监察目标之中，对此工作进行重点检查。主要做了三方面工作：一抓安排部署。xx年初召开了退耕还林工程执法监察工作联席会议，下发了《关于开展退耕还林工程执法监察工作的通知》。二抓培训教育。会同市林业局在全市举办了退耕还林政策法规培训班，就有关政策纪律规定、工程建设管理、工程资金管理进行了专题讲授，对近年来查处的典型案件进行剖析。全市县级林业、财政部门、重点保护区以及各县市区林业局纪检组主要负责人近120人参加了培训。三抓监督检查。从xx年5月开始，在县市区自查的基础上，市监察局会同市林业局、财政局等部门，对县市区退耕还林政策落实情况进行了全面检查，对新闻媒体曝光的问题进行了重点督办。四抓案件查处。县级纪检监察机关查处违反退耕还林政策案件2件，涉及违纪金额30余万元，4人受到党纪政纪处理。对xx年查处的富平县白庙乡乡长周林荣利用职务之便，指示林业员捏造姓名虚报退耕还林面积，冒领退耕还林粮食补助款25.15万元违法违纪问题进行了查处，周林荣被开除党籍，判处有期徒刑xx年。

(六)加强对建设工程招投标工作的监督检查。为了认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》和中省整顿和规范建设市场秩序的要求，我市着力抓好四方面的工作:一是加大对有关法律、法规的宣传力度。市纪委监察局印发了《执法监察工作法规文件汇编》，通过下发文件、新闻报道、知识竞赛等形式认真学习建设部、监察部《关于在工程建设中深入开展反腐败和制止不正当竞争的通知》、《工程建设违法违纪行为处罚办法》及陕西省委办公厅、省政府办公厅《关于对工程建设违法违纪行为给予党政纪处分的暂行规定》。二是积极探索，进行了招投标改革试点。为进一步加强建设市场管理，规范建设工程招投标行为，遏制和减少建设工程领域腐败问题的发生，由市纪委监察局牵头，按照“明确资质、严格考察、亮标竞争、随机定标”的办法，xx年9月，我市招投标改革试点领导小组制定下发了《关于加强建设工程招标投标管理的试行办法》，在市级国有投资的建设工程招投标工作中全面推行。三年来，我市按试行办法组织招投标43项工程，工程预算总投资3.46亿元，实际中标价3.12亿元，节约资金3400万元，节约率11%，受到施工企业和人民群众的一致好评,我市招投标改革工作被《中国纪检监察报》报道,受到省纪委的肯定。三是加强对建设工程招投标的监督检查。xx年8月市监察局与市发改委，采取召开座谈会、查阅招投标资料、到施工现场抽查等方式，对xx年10月以来，国有投资的建设工程招投标工作进行了逐项目检查。市招投标改革领导小组办公室对发现的问题及时进行了纠正。检查涉及工程招投标项目共63个，总投资4.9亿元，有效规范了建设市场秩序。四是对重大工程招投标实行监督。市纪委监察局派人全程参与关中环线、涧峪水库、城市道路等重点工程招投标监督。全市纪检监察机关共参与招投标281项，中标9.7亿元，节约投资3.96%。

(七)认真进行安全生产督查和重特大事故责任追究工作。市监察局积极督促各级政府和有关部门落实安全生产责任制，做好事故预防工作。会同有关部门进行了多次安全生产检查，对道路交通、煤矿、非煤矿山、消防等方面安全生产工作进行了明查暗访。对近年来事故责任追究落实情况以及安全事故隐患整治情况进行了督查。召开安全生产专题述职会，听取了11 个单位分管领导对履行安全生产工作的述职。配合市安办加强安全生产培训，在全市县长、乡长安全生产培训会、全市重特大安全事故责任单位学习班上进行了两次安全生产责任追究专题讲课。配合市安办加强安全教育，并与市安办联合举办了“安全生产月”大型宣传活动。协助省监察厅查处了韩城非法采煤坑口死亡2人案件，参与查处了大荔“6.3”道路重大交通事故、韩城市非法煤矿开采重大责任事故、韩城市盘龙煤矿“8.03”煤与瓦斯突出事故、大荔“8.12”非法生产事故等重大责任事故，对新闻媒体曝光的潼关县太峪大安沟非法采矿问题进行了查处，关闭了该非法坑口，潼关县县政府、矿管局、公安局相关责任人受到警示训诫和党政纪处分。同时，与市安监局对西潼高速，西郑高速铁路及渭蓝路工程的事故、陕西铁路职业技术学院、开发区警苑小区两处工地瞒报工程事故进行了调查工作。落实了韩城“4.28”和合阳“10.19”事故责任追究，对责任人的处分全部执行到位。

(八)加强对执法单位“收支两条线”的监督检查工作。

为了加强行政事业单位财务管理，维护财经纪律，推进党风廉政建设，xx年11月，市监察局开展了对全市有收费职能的市综合执法局，市公安局、临渭、西高、开发区交警大队和市交警支队、城建局、卫生局、规划局等部门的规范执法、收支两条线等情况的检查，对发现的14项问题，违纪资金325万元进行了坚决纠正，并督促其整改。xx年6月，市纪委、监察局、财政局联合下发了《关于清理“小金库”和银行账户的通知》，采取自查自纠和重点检查相结合的方式对市级各部门、各单位的“小金库”、擅自设立的银行账户进行清查。6月至7月为各单位自查自纠阶段，8月市纪委、监察局、财政局组成重点清查工作组对市环保局、市交警支队、市技术学院等6个单位的账务进行重点检查，目前检查工作正在进行中。

(九)扎实开展大中型水库移民后期扶持政策落实情况专项检查。我市地处三门峡水库上游，因修建三门峡水库曾安置大量移民。水库移民的生活状况直接关系到社会稳定、党和国家移民政策的贯彻执行。为了保障中央关于大中型水库移民后期扶持惠农政策落到实处，xx年3月份，市纪委、监察局制定了《关于违反大中型水库移民后期扶持政策的责任追究办法》(试行)，从维护政令畅通、保护移民权利、规范工作程序、严格资金管理、失职渎职责任追究五个方面对大中型水库移民后期扶持工作提出了纪律要求和违反政策规定进行责任追究。6月份，市监察局对各县市区移民后期扶持政策落实情况进行了专项检查，对移民普遍反映的个别县市因计划生育罚款未缴清、银行贷款未归还等问题扣发移民后期扶持资金的现象予以纠正。同时，对个别县市在落实移民后期扶持政策中程序不规范、工作不到位等问题，责成督促其进行整改，确保大中型水库移民后期扶持工作的顺利开展。截至xx年9月，全市共接到反映违反移民后期扶持政策的举报3300余次，立案查处38起，核实虚报冒领移民后期扶持资金1933人，2人受到党政纪处分。

(十)围绕规范党员干部从政行为，开展了清理纠正国家工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作。按中纪委、监察部、国资委、国家安全总局《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》精神，经学习动员、自查自纠、案件查处、总结深化四阶段工作，全市共有党政机关工作人员和国有企业负责人71570人进行自查登记，填写了清理入股煤矿登记表，由单位领导对登记情况严格把关，审核签字，并加盖公章，报市及县市区纪委备案存档。其中县处级干部1512人，科级干部9956人，一般干部或工作人员60102人。从清查结果看，2人申报有入股煤矿经营行为，已按要求在规定时间退股。一煤矿承包人存在任县煤炭监察大队大队长职务问题，市纪委监察局已责令相关部门免去了其县煤炭监察大队大队长职务。

(十一)开展对国家开发银行贷款项目的监督检查。为了确保开行贷款项目建设安全有效运行，xx年与省开行制定了《关于加强对国家开发银行贷款项目资金联合监督检查工作的实施意见》(试行)，成立了由监察机关牵头的联合监督机构，实行了银地联合监督机制，对开行贷款项目实行规范管理，联合检查，跟踪监督，把国家开发银行的融资优势与政府信用、组织协调和执法监管相结合，使银地关系更加协调、合作更加紧密、互信更加增强，形成整体监督合力。省纪委xx年9月份在渭南召开了专题经验交流会，在全省推广银地联合监督经验，受到国家开发银行的肯定。xx年我们对市城投公司、涧峪水库、韩城龙门镇基础设施项目贷款使用情况进行了监督检查。xx年5月，对全市13个利用国家开发银行贷款建设的项目进行了检查。对检查中发现的项目审批手续有待完善、个别项目配套资金尚未完全到位等问题已责令相关部门进行认真整改。

(十二)围绕群众关心的热点、难点问题加强监督检查。对公务员招考、干部公开选拔、竞争上岗、职称评定、考试、军转安置等热点问题, 按事前、事中、事后全程监督的要求,监察机关派人参与并跟踪检查，共参与监督各类考试81场、公开选拔干部3次、考察干部1917人次，做到了坚持原则，严格程序，对举报及反映的问题件件有回应。

(十三)查处执法监察案件。先后对华县少华山进山路工程、华阴市人大办公楼工程、临渭区医保厂改变土地用途、临渭区人劳局招聘辅警考试等9起案件进行了调查处理。

二、主要做法和特点

(一)突出工作重点。在执法监察工作中，我们坚持围绕党委、政府的中心工作开展执法监察，为改革发展稳定大局服务，在工作中注意了解和把握大局，服从服务于发展这个党执政兴国的第一要务，服从于经济建设这个中心，围绕中央出台重大改革决策、措施和市委、市政府提出的“三个转变”中心任务选题立项，选择好工作的切入点和着力点，抓好项目建设，以促进区域经济发展，抓投资环境治理，以创造良好的投资环境，抓热点、难点，切实解决群众的最关心的问题，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，如土地违规违法、环境保护，房地产市场、建设工程招标投标、退耕还林、城市低保、农村医疗救助和移民后期扶持等问题，我们都积极开展执法监察工作，为维护我市的经济建和设社会稳定发挥了积极的作用。(二)加强协调配合。执法监察工作中，在确定执法监察项目、制定实施方案、组织培训、开展监督检查、纠正违规行为、查办案件上，都主动与市发改委、市国土资源局、市环保局、市林业局、市财政局、市建设局、市移民局、市民政局、市煤炭局、市安全生产监督管理局、渭南煤监分局等部门积极协作，密切配合，沟通和交流工作，相互学习和提高执法水平，使各部门的职能得到充分的发挥，显现了联合执法的整体合力，特别对那些社会影响大，涉及面广，群众反映强烈，调查和处理难度大的案件，充分发挥牵头作用，积极组织协调，形成合力共同攻坚，收到了良好的效果。

(三)创新工作方法。我们从管理体制、机制、制度入手，积极会同有关部门对招投标工作进行改革试点，不断探索执法监察工作的新途径。在退耕还林执法监察中，采取了交叉检查的等方式，不仅有效地避免了地方职能部门之间可能出现的一些问题，同时又为各县市区相互交流，互相学习，借鉴工作经验提供了很好的机会。

(四)加强制度建设。在执法监察工作中注重研究一些问题的发生，主要是缺乏一些形之有效的监督制约制度和措施，如何搞好超前防范，堵塞漏洞，减少问题的发生，做到有章可循，必须有一套切实可行的制度，才能保证各项工作的顺利开展。xx年以来，我们从管理体制、机制制度入手，不断探索执法监察工作的新途径，先后以市委、市政府的文件形式下发了《关于城乡低保制度实施办法》、《渭南市人民政府行政问责制试行办法》、《关于进一步治理违反国家环境保护法律法规和规范性文件的通知》、《关于加强建设工程招标投标管理的试行办法》、《关于违反大中型水库移民后期扶持政策的责任追究办法》、《关于加强对国家开展银行贷款项目资金联合监督检查工作的实施意见〈试行〉》等，进一步明确和规范了部门职责、领导责任、工作程序和责任追究，使各项工作有章可循、便于操作、公开透明、接受监督，有效地遏制和减少腐败问题的发生。

三、存在问题

几年来，我市执法监察工作虽然取得了一定的成效，但在具体工作中还存在一些问题和不足，主要有：在深化执法监察工作的调研探索不够;执法监察工作的深度和力度还不够;行政效能监察工作还有待加强;我们的思想观念、工作机制、工作方式还不能完全适应新形势的要求。对于这些问题，我们一定要认真研究，积极采取措施，努力加以解决。

今后，我们要按中省纪检监察机关的工作部署和要求，紧贴中心工作，充分发挥执法监察职能作用，在开拓创新，突出重点，注重实效上下功夫，为维护稳定大局、保证政令畅通、优化经济发展环境、促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展作出更大的贡献。

一、加强学习，努力提高执法水平。

根据年初的工作计划，为使土地执法监察工作做到有法可依、有章可循，分局认真学习了《土地管理法》、《矿产资源法》及师局今年下发的各种文件。通过认真的学习，分局人员土地执法监察的业务素质有了较大提高，为土地执法监察规范化管理、日常监督检查工作奠定了良好的基础。

二、基础建设进一步加强。

分局高度重视土地执法基础建设。20xx年年初便制定了20xx年土地执法年初工作计划。并利用土管员例会组织土管员学习土地执法有关的法律、法规和国家有关政策。制定分局土地执法人员不定期下到连队巡查制度。

三、加强动态巡查工作和对土地违法行为的查处。

对团场范围内的建设项目加大批前、中、后期的跟踪检查力度，严格按照建设用地审批管理办法，做到先预审、后规划、再审批的原则，逐级按部门权限审批。

要加强对土地管理就应该从加强动态巡查方面入手。截止20xx年11月7日，分局共巡查28次，并对每一次巡查的.具体情况真实、全面的记录在规范、同一的巡查登记表、汇总表上。对在土地执法巡查过程中发现职责范围内的土地违法行为，土地执法人员都按有关规定制止、纠正、查处。对发现的违法案件真实、准确地统计造册并及时上报。

四、高度重视耕地保护工作。

在保护耕地、依法用地方面，坚持履行耕地保护条例，不侵占、不挪用基本农田指标，严格按土地用途管制制度报批用地，对确需占用耕地，补充数量相等的耕地后，依法履行报批手续，切实实现占补平衡。进一步完善基本农田保护制度，明确保护目标和责任，及时与连队领导签订耕地保护责任书，以确保耕地保护责任落实;积极宣传保护耕地、依法用地政策，使用地单位和个人能自觉办理土地登记和变更登记手续。

五、加大土地管理法律、法规的宣传。

在20xx年度工作中，分局始终把宣传土地法律法规工作视为主要工作之一。分局主动联合团场宣传、司法等部门组织开展政策法规宣传。今年“4・22”地球日、“6・25”土地日等活动期间，分局主动联合团场有关部门开展了土地政策法律法规宣传活动，利用广播、板报、发放宣传材料、现场咨询等多种形式进行广泛宣传，进一步增强广大干部职工遵守土地法律、法规的意识。

六、积极推进政务公开，确保职工群众的知情权。

为积极推进依法行政工作力度，进一步提高国土资源工作的办事效率，增加工作透明度，接受群众监督。对建设用地报批程序、地籍管理工作公开制度、土地登记发证业务工作程序和土地监察工作公开制度、收费标准等上墙公布。公开农场的土地利用总体规划、基本农田保护区规划等重要信息，确保职工群众的知情权。

七、处理来信来访情况

对上级交办的事情及时处理。对来我分局咨询问题的同志热情接待，耐心听取反映的问题，能解决的解决，不能解决的带领到有关部门，或向上级领导反映、汇报。同时使用规范的信访登记表、汇总表建立信访登记台帐。

20xx年以来，我局的执法监察工作在县委、县人民政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕中央、省、市、县关于国土资源执法监察工作的总体思路和指导思想，认真履行职责，牢固树立遵纪守法、严格依法行政意识，严厉打击和查处国土资源违法案件，为全县社会和谐稳定、经济发展繁荣做出了一定的贡献。现将我局20xx年执法监察工作情况作如下总结：

一、进一步提高执法监察人员执法水平和业务技能

国土资源执法监察人员理论政策水平、业务能力的高低，直接关系到执法监察工作对国土资源的保障能力。一年来，我局始终把学习国土资源政策法规和钻研业务知识作为一项重要工作来抓，不断增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。认真组织干部职工学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，积极探索新形式下预防和查处国土资源违法案件的新方法。认真组织执法监察人员参加省、市组织的执法监察培训，进一步提高国土资源执法监察人员政策和执法水平，增强执法监察队伍的整体理论素养和实战能力，提升国土资源执法监察效率，切实加强执法监察对国土资源的保障能力。

二、全面抓好国土资源执法监察工作

一是根据《云南省国土资源执法监察动态巡查责任制规定》、《云南省国土资源动态巡查责任量化考核标准》的有关要求,我局认真贯彻“预防为主,预防与查处相结合”的方针,及时发现、制止查处国土资源违法案件,把各类国土资源违法案件消灭在萌芽状态,有效降低违法案件的发案率。一年来,我局认真按照《××县国土资源局执法监察动态巡查责任规定》，根据违法行为发生的特点和规律,定期不定期的到各地进行巡回检查,巡查中发现有违法用地苗头1起,通过巡查人员积极向当事人宣传国土资源管理法律、法规和严肃批评教育后,促使当事人自觉终止违法行为。

二是严格执行国土资源执法监察分片包干责任制。为全面贯彻落实《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、法规,协助基层国土资源所(分局)及时制止和查处国土资源违法行为。根据《保山市国土资源局国土资源执法监察动态巡查制度》的有关规定,结合我县工作实际,我局全面推行国土资源执法监察领导班子成员分片包干责任制,把全县13个乡镇划分为四个片区,责任明确到领导班子成员,组织定期不定期的巡回检查。

三、严肃查处违法案件,及时调处各类纠纷

继续保持高压态势，依法严肃查处国土资源违法案件。认真贯彻落实预防为主、预防和查处相结合的方针，对违法行为事前预防的高度重视，加大巡查力度，对发现的国土资源违法行为及时进行制止，在土地批准、使用、转让，探矿、采矿等行为方面层层把关，大大降低了我县国土资源违法案件发案率，年内我县未发现各类国土资源违法案件。同时，认真调处国土资源纠纷,年内共调处纠纷5起,其中土地权属纠纷4起,矿业权纠纷1起,使当事人化解了矛盾,达成了共识,维护了社会的稳定,增进了邻里团结和睦。

一、主要工作完成情况

（一）以开展《行政许可法》监督检查为重点，加大《行政许可法》贯彻执行的力度。

一是对全市原有336个行政审批项目进行了清理，现保留行政审批事项271项，减少65项。同时完成了47个行政许可主体的清理工作。二是开展经常性的监督检查，及时发现和纠正不符合《行政许可法》规定的行政行为。今年共发现7条违反“收支两条线”规定的案件线索，经过初步核实，立案1起，对收费不缴财政、公款私存、白条收据等问题进行了责任追究，收缴违规收费资金9.26万元，退回不合理收费0.5万元，有1名工作人员受到党纪处分。三是建立健全了行政许可的配套制度，较好地规范了各单位的行政许可行为，促进了各部门依法行政水平的提高，

（二）落实科学发展观，加强环境保护工作监督，维护群众环境权益。

一是我市先后成立了“全市焦化企业污染治理领导小组”、“生态市建设领导小组”等7个环保专项工作领导机构。二是同市环保局共同研究制定并出台了《XX市开展整治违法排污企业保障群众健康环境专项行动实施方案》。三是建立健全了统一、规范、协调的`执法责任体系及环境执法层层把关、分级负责、广泛监督的工作机制。四是开展环保专项行动的监督检查，对120台小型锅炉和10台严重超标锅炉封炉治理的工作进展情况进行督促；对33家55台超标严重的2吨以上生产和采暖锅炉实行限期治理工作情况进行监督。全市取消了中心区13台散烧供热锅炉，拆除了7根 囱。加强了水库上游污染治理，600多万吨矿井水、110多万吨生活污水、18万吨医疗废水治理达标。完善治理了焦化企业排污设备，焦化企业环保设备装备率达到94%。五是配合环保部门开展了“严肃查处违法排污企业，保障群众健康”和“清查放射源，让百姓放心”两个专项行动，加强了污染隐患排查，共出动执法人员358人次，排查重点企业216家，清查放射源123颗，落实整改意见239条，实行限期整改。共处理环境信访案件226件，妥善解决了一些群众反映强烈的污染问题。目前，城市中心区大气环境质量达标天数达到306天，高于全省平均水平；XX水库饮用水源水质达标率达98.4%，高于全省平均水平。

（三）维护群众利益，完善制度，认真解决难点热点问题。，

1、强化土地市场的监督，围绕征用农民土地及补偿费发放情况开展执法监察。

采用了多种措施，实现了征地补偿费及时足额发放到被征地农户，有效地避免了损害被农民利益现象发生，保障了被征地农户的合法权益。一是实行补偿费预先存入征地补偿费专户制度，有效地避免拖欠补偿费现象发生。二是被征地农户参与现场调查，并对调查结果进行核实确认。三是组织召开征地听证会，听取被征地农户的意见，区分不同情况，给予解决或解释。四是实行征地材料公开查询制度，接受被征地农户的监督。所有征地补偿费足额到位，已全部支付给被征地村，并发放到被征地农户。

2、认真解决拖欠工程款及农民工工资问题。

一是调整了以分管建设副市长为组长、各相关部门领导为成员的XX市解决建设领域拖欠工程款领导小组，下设清欠办公室，公布了举报电话，不定期召开联席会议，对全市的每一步清欠工作进行动员和布署并明确责任。二是与相关部门共同制发了《关于清理建设领域拖欠工程款问题的通知》等一系列相关文件。三是重点督办政府项目拖欠还款计划的制定和拖欠款的偿还。截止目前，政府项目拖欠款和企业拖欠农民工工资已全部偿还。四是为防止发生新的拖欠，我们加强了专项执法检查力度，先后同市建设、劳动等部门开展了以建筑施工企业为重点的劳动用工、在建工程预防拖欠工程款和农民工工资、清理和预防拖欠工程款情况以及维护农民工合法权益二次专项检查。检查发现3起拖欠工资现象及时进行了处理。

3、加大拆迁工作监督，切实维护群众利益。

一是规范拆迁工作行为。规范了工作程序和办事原则、承办标准、操作方法、承诺制、工作措施。二是与行政主管部门共同研究出台了一些相关政策。确定了“六个明确”政策；推出了“三个最低保障”政策；同时出台了免征契税、降低供热费、产权证照办理费、低保等照顾弱势群体的拆迁补偿安置政策。三是实施阳光拆迁，做到拆迁透明。即拆迁政策透明；拆迁信息透明；拆迁补偿价格透明；回迁安置过程透明。四是制发了《关于严禁倒卖沉陷区受损房屋从中谋取私利的紧急通知》。五是从严查处了城镇房屋拆迁工作中利用职务之便采取欺诈手段，倒卖沉陷区受损房屋，从中谋取私利行为。在沉陷区治理工作中严肃查处了一起社区干部弄虚作假、倒买房照、冒名顶替，企图骗取搬迁安置房屋谋取私利案件，查处了沉陷区工作人员工作失职问题，共查处5人。其中正科级干部2人，一般干部2人，社区干部1人。在全市进行了通报。

执法监察股年工作总结

一年来，执法监察股在局党组的正确领导和上级业务部门的精心指导下，与各股室、站所密切配合，紧紧围绕维护国土资源管理秩序，制止违法用地，切实保护耕地为目标开展各项工作，较好的'履行了自己的工作职责和上级领导交办的各项任务。现将一年工作总结汇报如下：

1、开展国土资源动态巡查制度。

今年，我局继省市国土资源部门出台国土资源动态巡查办法之后，也制定的针对我区现状的执法监察巡查制度，进一步规范和落实动态巡查责任制。根据实际情况划分巡查区域，明确责任，确定巡查周期，落实具体巡查人，从源头上防范土地违法行为的发生。通过乡、村、组三级监察信息网络和12336举报电话，力求对国土资源违法行为做到早发现、快制止，将其消灭于萌芽状态。全年共制止违法用地76起，涉及土地面积46.2公顷，非法采砂采沙40余起。

2、加大违法案件查处力度，严肃查处国土资源犯法违规案件。

对于在执法巡查中发现、信访反映和上级各政府部门转办、交办的信访件，我们都逐一认真调查、核实，凡查证属实，符合国土资源立案标准的、我们都一律立案查处。今年共立案查处违法用地案件51件，面积233.5亩(耕地126亩)。通过案件查处，严厉打击了各类国土资源违法行为，进一步规范了国土资源管理秩序。

3、认真开展国土资源信访维稳工作。

妥善处理群众来信来访，全面深入排查化解矛盾纠纷。把信访工作提升到构建和谐社会的高度，本着人民群众来信来访，件件有着落，事事有回音的原则，严格按照“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的工作要求，坚决就地解决，决不推诿，认真做好信访人的思想疏导和政策宣传工作，确保了信访渠道的畅通，及时处理，及时上报，今年共受理信访案件8件。其中上级交办6件、转办1件，群众来信1件，接待来访及政策咨询10余人次，全部给予依法处理或答复。今年12336举报电话共接听3次，我们对举报电话所反映的问题都详细记录、认真核查、件件有回复。我区全年没有重大国土资源信访事件发生。

4、开展土地违法违规行为整改查处工作

今年四月份，为提前应对20xx年度土地矿产卫片执法检查工作，在全区开展了对土地变更调查监测图斑范围内的违法违规建设项目的查处整改专项行动，摸清了违法违规用地基本情况。通过专项行动的开展，我区拆除复耕耕地面积23.6亩，上报省厅并通过审查待批的违法占用耕地面积42.3亩。同时查处整改中涉及到的51宗违法违规用地进行了立案查处，根据区管委出台的《关于建立土地管理共同责任机制的通知》文件精神并函告供电部门才采取断电和停止用地报装的强制措施进行制止。

5、开展土地矿产卫片执法检查工作今年我区的土地矿产卫片执法检查工作形势特别严峻，违法占用耕地比例非常高。今年我区土地矿产卫片执法检查共涉及到136个监测地块（面积1636.3亩），其中违法用地地块37个，面积256.7亩（其中耕地133.27亩）。目前我区已拆除复耕违法用地面积43.9亩，其中耕地41.8亩；补办农转用审批面积110.1亩，其中耕地91.47亩，合计154亩，其中耕地133.27亩，没收移交违法建筑物46828.8平方米。通过内外业核查，合法性判定，相关资料收集、违法案件查处、卷宗整理和信息系统录入填报工作，按时填写上报卫片执法检查相关表格数据和工作汇报，顺利通过各级对信息系统填报的审核。

6、开展整治非法采砂工作非法采砂在我区屡禁不止，部分人员甚至不顾人民群众的生命财产安全在史河堤坝坝角非法采砂。为打击非法采砂行为，执法监察股和叶集中心所对重点地段不定期巡查，今年共开展打击非法采砂集中行动30余次，销毁采砂机械40余台套。

7、其他相关工作配合矿管股对全区矿山企业开展安全生产检查工作；配合做好20xx年全区土地变更调查工作；做好信息报送工作。

明年的工作打算：

1、加大宣传力度，提高执法人员的依法行政、文明执法的能力。

2、继续加大国土资源执法监察动态巡查力度，及时发现和制止各种国土资源违法行为，强化国土资源案件查处力度，提高基层所国土资源案件的办理质量。

3、抓信访维稳和矛盾纠纷化解工作。加大力度调处土地信访，重点解决农村基层矛盾纠纷，切实维护社会稳定，加强初信初访调解，减少和避免重大土地信访事件的发生。

4、继续实施国土资源执法共同责任机制。加大与相关部门的配合力度，与监察、规划建设、电力、等部门落实工作责任，形成执法合力，及时有效制止国土资源违法行为，严肃追究国土资源管理违规违纪责任和打击国土资源违法犯罪行为。

5、努力提升依法行政水平。对照历次依法行政检查的要求，补差补缺，提高办案人员业务水平，规范卷宗材料的收集和整理归档。使我局依法行政水平有所提高。

6、认真开展20xx年度土地卫片执法检查工作。确保我区20xx年度土地卫片执法检查中实现零问责、零约谈目表，顺利通过上级验收。

叶集国土资源局执法监察股二0一一年十二月六日

全面贯彻党的十八大精神，深入落实兵团、师国土资源工作会议精神，继续解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展新机制，以贯彻落实土地执法监管长效机制为重点，关口前移，及时遏制违法违规用地行为的发生。实现国土资源执法监察业务更加规范、人员素质不断提高、管理水平逐步提升。现将分局本年度的土地执法工作总结如下：

一、加强业务学习，努力提高行政执法水平。

根据年初的工作计划，为使土地执法监察工作做到有法可依、有章可循，分局认真学习了《土地管理法》、《矿产资源法》、测绘法及师局今年下发的各种文件，对《国土资源执法监察报告备案制度》、《五师国土资源执法监察月例会制度》、《国土资源执法监察人员学习培训制度》等制度进行了认真的贯彻执行。通过师执法大队的培训和分局人员的自主学习，分局人员土地执法监察的业务素质和依法行政能力有了较大提高，为土地执法监察规范化管理、日常监督检查工作奠定了良好的基础。

二、进一步加强基础制度建设。

年初制定了20XX年土地执法年初工作计划，建立各连队土管员参与的连队执法监察网络。并利用土管员例会组织土管员学习土地执法有关的法律、法规和国家有关政策。制定分局土地执法人员不定期下到连队田间地头巡查制度。同时，建立违法案件集体会审、违法案件查处备案制度;建立执法监察管理目标责任制和目标考核办法。

三、加强动态巡查，及时对土地违法行为进行查处。

按照《兵团国土资源执法监察巡查工作实施办法(试行)》，全面落实巡查责任制，规范动态巡查职责，明确动态巡查主体，做好巡查记录和现场勘查记录，形成防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。贯彻落实“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制，及时发现和制止国土资源违法行为，依法查处违法案件，根据团场工作实际，分局国土资源动态巡查主要采取普查与抽查、专项与随机、定期与不定期、自查与交叉互查相结合的方式。对团场巡查区域实行全覆盖的全面巡查和对国土资源行为多发时段和高发区域实行有针对性的重点巡查方式。分局与连队协管员建立了相对稳定的联络机制，保持信息渠道的畅通。分局按规定做好了日常管理工作记录，建立动态巡查工作台帐、基本农田保护工作台帐等。截止20XX年11月11日，分局累计动态巡查42次，发现32起违法违规用地行为，均已下达了停止土地违法行为通知书，并现场制止32起。

四、积极开展创建“土地执法模范团场”活动。

创建“土地执法模范团场”活动开展以来，团场党委高度重视，在领导小组的统一安排和领导下，“土地执法模范团场”创建活动取得了较大进展。根据制定的20XX年创建“土地执法模范团场”活动工作计划、目标和任务分解，团场领导带头学习并自觉遵守土地管理法律法规，没有以权谋地、行政干预的现象，并且大力支持土地执法工作，自觉守法，对查处的土地违法案件不袒护、不说情。

五、扎实开展国土资源法制宣传教育活动。

在20XX年度工作中，分局始终把宣传土地法律法规工作视为主要工作之一。分局主动联合团场宣传、司法等部门组织开展政策法规宣传。今年“4·22”地球日、“6·25”土地日、“测绘法宣传日”等活动期间，分局主动联合团场有关部门开展了土地政策法律法规宣传活动，利用广播、电视、板报、标语、发放宣传材料、现场咨询等多种形式进行广泛宣传，进一步增强广大干部职工遵守土地法律、法规的意识。

六、严格依法行政及时调处土地矛盾纠纷。

为认真落实新兵办发〔〕67号文件精神，完善对外公示和内部制约机制，创新土地执法观念，实行“全员监管”，从源头上防范土地违法违规行为的发生，推进国土资源违法行为查处的部门协调配合机制。团场分局在查处土地违法案件过程中严格执行《查处土地违法案件立案标准》，在案件查处过程中严格依照法律、法规要求，在执法大队的领导和指导下做到执法主体资格正确、事实清楚、证据充分、定性准确、案件查处过程中使用规范的法律文书，查办案件的程序符合法律、法规规定，适用的法律条款准确，定性准确，处罚合法。20XX年上半年为进一步完善团场信访案件受理处置工作，分局建立完善了信访台帐(信访记录卡、信访案件受理处置表)，畅通了信访渠道。

七、加强批后监管，严格保护耕地，杜绝违法案件发生

一是为切实加强耕地保护工作，落实耕地保护行政领导责任制，将耕地保护纳入年度考核目标，明确团场主要领导的责任与义务，团、连层层签订目标责任书19份，有效的`保护团场基本农田，避免破坏耕地案件的发生。

二是继续巩固完善与团纪检监察、公安派出所、司法等部门的协调配合工作机制，切实加强批后监管，对未按程序和规定依法办理用地手续的，坚决责令停止建设，并依法追究相关人员的责任。对建设过程中不按规定和使用要求进行建设的，限期责令整改，该停止的要停止建设，并追究有关单位和责任人的责任。全年分局共上报审批20宗用地，面积47.0259公顷。

八、存在的问题。

一是八十六团4连、5连、水管所，特别是洪桥以东精博公路两侧范围内，即是城区东郊，地理位置特殊;又是民族聚居区，职工、外来人口混居，特别是下半年停止该区域土地过户后，私自交易的情况特别多，分局无法掌握用地情况，给管理带来了诸多困难。

一年来，工作做的不少，存在的问题也不少，在今后的土地执法监察工作中我们还要不断加强土地执法监察规范化管理，努力提高分局的整体素质，保障和促进国土资源管理事业的稳步发展。

有关国土资源局土地执法监察工作总结

为了进一步提高我团土地执法监察水平和能力，促进国土资源管理事业的发展，扎实推进创建土地执法模范团场活动的开展，九十一团积极开展了土地执法监察规范化管理工作，现将一年来的工作总结如下：

一、领导高度重视土地执法监察工作，认真组织学习相关文件提高认识统一思想。根据第五师国土资源会议要求，结合第五师国土资源工作重点及九十一团团情,认真学习党中央、国务院对土地管理的政策导向，通过学习，分局人员提高了认识，统一了思想。充分认识到党中央、国务院对土地管理高度重视，要坚决执行国家、兵团、农五师的有关土地使用政策,切实抓好宣传动员和落实。

二、土地执法监察工作开展情况。

㈠按照“预防为主，预防和查处相结合的方针”，根据今年新形式、新情况，结合我团实际，制定了切实可行的“九十一团国土分局20土地执法监察巡查工作要点”。工作安排分工明确，责任到人。分局二个人，每人负责一个片区土地巡查，那个片区有问题，那个人负责。为了动态巡查的需要，全团5个单位都有一名兼职土地信息员，负责本单位的'巡查工作，形成了团、连执法监察网络，有情况及时上报，对重大问题，分局集体研究后，上报师执法大队处理。分局2个人具有土地执法监察资格，大专学历，每年都参加了师组织的业务培训，经常探讨和研究土地问题，熟悉相关土地法规政策。

㈡ 积极开展土地动态巡查。

今年从三月份开始，根据团基本建设计划，每月至少一次动态巡查，重点检查建设项目用地未批先用及占用基本农田植树造林和占用农用地建设情况，建设用地的批前、批中、批后跟踪管理情况，到11月11日为止共巡查28次，完成了今年的巡查任务，巡查登记都使用了规范的巡查登记表、汇总表、内容记录完整。未发现违法违规使用土地情况。

三、保护耕地及依法用地。

结合基本农田保护检查积极开展了基本农田保护工作：领导重视。团制定基本农田保护检查工作方案，对基本农田的数量、质量、占用情况、制度执行情况进行了检查验收。

我团基本农田数量没有减少，保护率为70.04%。团土地利用审批手续完备，无违法用地现象，没有占用耕地，特别是基本农田。团建立了耕地储备库，为今后建设占用耕地占补平衡准备了后备资源。团积极落实了最严格的耕地保护制度，制定了一系列保护耕地措施，团、连签定了耕地保护责任书，制定了基本农田地力、肥力、保养措施，实行了油渣还田、秸杆还田、配方施肥、压农家肥制度，制定了清理土壤清理办法，耕地数量稳定，质量显著提高，实现了耕地总量动态平衡。

四、加强法制宣传、提高分局服务意识。

㈠在“4.22”“6.25”等宣传日中，团分局下文件安排了宣传活动，突出了“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”主题，采用宣传车、散发宣传材料、广播、拉横幅标语等多种形式，宣传了“土地管理法”和保护耕地等一系列文件政策，起到了良好社会效果，为提高团领导的依法行政水平，使土地执法监察工作得到领导重视，还将国土资源执法监察、违法用地查处相关规定送交团领导学习分局让他们随时了解国家土地方针政策，便于指导工作。

㈡实行政务公开，提高分局服务意识。

分局将业务岗位职责、办事程序和要求、收费项目、标准公开上墙。各类用地报批，在规定时限内安时上报审批，对来办事单位或个人无“三难”和“吃、拿、卡、要”现象，能及时为用地单位和个人办理土地登记，变更手续。

五、存在的问题。

土地执法模范团场创建力度还不够，对此项工作的安排不够完善。土地法制宣传教育还需要加强。

今后我们要进一步落实土地执法责任制，列入到单位考核之中，各单位主要领导是土地执法监察的第一责任人。进一步发挥各有关部门联合查处案件的整体合力，发挥舆论监督，积极探索，预防为主，事先防范和事后查处相结合的执法监察新路子。为我团的国土资源发展做出新贡献。

节能减排和执法监察工作总结

一、监督检查情况

1、污染减排工作有序开展

根据省、市污染减排工作要求，我县制定了20xx年主要污染源物总量减排计划，按照计划要求，全县COD和SO2排放总量分别控制在4000吨和3500吨以内，削减量分别为138.2吨和1690吨，1-6月份全县COD排放总量1963.6吨，已控制在目标范围内，SO2排放总量1406.3吨，削减1188.7吨，削减率45.8%。目前，已完善所有减排台账，编制完成“十二五”主要污染物总量控制规划，确保实现“十二五”污染减排目标。

2、生态县建设稳步推进

生态县建设规划已委托省科技咨询服务中心编写，现已完成初稿并通过评审。镇、镇已申报省级生态乡镇，村申报省级生态村，镇、乡申报国家级生态乡镇，镇上贤古村申报国家级生态村。

3、国家卫生县城创建工作全面启动

按照县委县政府创建国家卫生县城实施方案及动员大会精神，我县全面启动创卫工作，成立了创卫工作领导小组，制定创卫工作实施方案，根据环保要求，对今后三年创卫工作任务进行具体细化，确保我县创卫工作顺利实施。

4、“六五”世界环境日纪念活动形式多样

今年6月5日是第39个世界环境日，我县围绕“低碳减排、绿色生活”中国主题，开展形式多样的宣传纪念活动。一是充分利用电视、报刊、网络、移动等宣传媒体，大力宣传世界环境日主题，营造节日氛围；二是组织全县10余家主要企业负责人参加环保知识答题活动，倡导污染减排、绿色发展理念；三是在中高考期间，对城区工业建筑、饮食娱乐场所噪声进行专项执法检查，为考生营造安静舒适的学习考试环境；四是组织环保执法人员上街集中开展宣传活动，通过制作宣传展板、悬挂横幅标语、设置宣传咨询台、发放环保知识宣传资料以及邀请老年腰鼓队上街宣传等多种形式开展宣传，提高公众环保意识和参与热情。

5、环境执法监管到位

一是加强对工业园建设项目环境管理，对工业园区建设项目全部办理环评和验收手续，确保环评率达100%，二是积极与省、市环保部门联系，完成了科技环评、竹桥高岭土矿环评与审批，确保我县一批重大项目的顺利实施；三是加强环境监测工作，特别是汛期重点加强对高塘取水口的水质监测及油盘铁矿等重点企业的水质监测工作，确保汛期我县水质达标。

二、存在的`问题

1、集镇和工业园区的污水收集支线管网还未建成。

2、污水处理厂没有按照省、市政府规定的时间要求投入试运行，不能发挥减排效益，影响全县COD减排任务的完成。

3、董氏纸业提标减排量很难得到国家认定。

三、意见和建议

1、加快集镇和工业园区污水收集管网建设进度，尽早使污水处理厂投入试运行，发挥减排效益。促进董氏纸业提标减排量得到国家认定。

2、严格执法，开展规模化畜禽养殖业专项治理。在前期调查模底基础上，对全县规模化畜禽养殖业开展专项整治，有效控制农村面源污染。

3、继续抓好项目跟踪环评服务工作。做好工业园规划环评与报批工作；做好有限公司红板环评与报批工作以及科技公司环评报批工作。

4、做好绿色社区和绿色学校申报作。荆岭社区和海尔希望小学做好省绿色社区、绿色学校申报材料工作。

水政监察行政执法年终工作总结

根据市政府法制办和市局的工作安排，我支队行政执法案卷评查工作从今年7月份开始，通过自查自评方式分阶段对20xx年的行政执法案卷进行全面评查，现总结如下：

一、领导重视，明确要求

支队领导高度重视案卷评查工作。20xx年，市政府法制办也及时印发了行政执法案卷评查标准，要求各单位按照标准建立和完善许可案卷档案，并明确将适时组织开展案卷评查。我支队领导要求行政执法人员要认真领会市法制办文件精神，掌握行政执法案卷评查标准要求，明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联评时间和联评要求。

二、评查方式及过程

一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。

二是坚持实事求是，评查结合的原则。我支队自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档6大项进行了细致评查;对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查8大项进行了细致评查。

三是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的.问题提出具体要求，限期整改。

三、评查效果

通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。

(一)行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示行政执法人员对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，积极探索建立了与本单位特点相适应一系列制度，建立统一的行政执法文书格式，保证了执法案卷的相对统一，提高了案卷水平。

(二)案件质量明显提高。今年以来我支队在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高，坚持持证上岗。从检查结果看，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到《行政执法案卷评查标准》的要求。

(三)办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，做到了每一个案卷“避免发生行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。

四、存在的问题

一是行政执法水平有欠缺。行政执法人员在行政执法案件调查取证过程中未掌握证据与证据的关联性，或是缺少相关证据支撑，就作出了行政处罚决定;

二是行政执法文书填写不规范。执法人员在调取证据、制作笔录、填写其他法律文书时，未能完全按照《行政执法案卷评查标准》的要求作出，影响了案卷质量的提高。

五、整改措施

一是加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。

二是进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制。结合依法行政考核工作，进一步加强对执法人员的资格认定和审验工作;继续开展好案卷评查工作，完善评查办法。

三是加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的办法和措施，总结推广行政执法的好经验，在执法人员中作经验交流，及时发现行政执法中存在的问题，推动本系统行政执法水平的总体提高。

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